同志们：

       今天，市政府召开全市农村公路推进暨纪检监察巡查工作会议，目的是对今年以来农村公路建管养运工作进行阶段性总结，交流经验，分析问题，部署工作，动员全市上下进一步抢抓农村公路发展的大好机遇，开拓创新，锐意进取，实现我市农村公路建管养运全面协调发展。这次会议，市政府高度重视，吴市长亲自到会并将作重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。根据会议安排，我先讲三点意见，供参考。

一、真抓实干，农村公路建管养运稳步推进

       第一轮农村公路建设自2003年全面启动，在市委、市政府的坚强领导下，我们以“村村通”为目标，全力推进。经过五年的努力，截止2007年底，建成农村公路6890公里，实现了全市行政村“村村通”的建设目标。农村公路建设有力地支持了社会主义新农村建设，广大农民群众直接享受到交通条件改善的益处，广大农民真切感受到“公路通了，城乡近了，脑筋活了，门路广了，收入多了，面貌变了”，赢得了人民群众的拥护和支持。

2008年是全省农村公路新一轮建设的起步年，市委、市政府对2008年的农路农桥建设高度重视，各级政府和交通部门积极努力，紧紧围绕2008年的建设重点，超前谋划，快速启动，1-5月工程建设取得显著成绩。        

       1、工程建设有序推进。根据省下达的建设计划，2008年我市农村公路建设总里程959公里，其中，县通乡216公里，乡通乡86公里，乡通村和通集中居住点657公里，总投资5.66亿元。目前，全市农路共计开工项目321个774.28公里，开工率为81.7%，已完工199个项目399.55公里，完工率为41.7%，完成投资2.5亿元，占年度总投资的44.2%。2008年我市计划新建、改建农村公路桥梁393座，总投资3亿元。目前，全市农桥共开工建设215座，开工率为54.7%；已完工177座，完工率为45%，完成投资2.25亿元，占年度投资计划的75%。

       2、工程质量稳步提升。在农村公路建设中，我们始终坚持把农村公路当作干线公路做，四级公路当作重点工程做，着力抓好四个质量关节点：一是严格技术标准，实行技术方案审批制；二是落实质保体系，大力推广社会监理制度；三是强化过程控制，严把队伍选择关、原材料关、设备关、工艺关、验收关五关；四是提升道路形象，突出基本安全设施设置齐全，突出路肩、护坡、边沟排水和绿化同步实施。根据近期对2008年已完工农村四级公路和桥梁的质量检查，路面宽度合格率达到100%，路面厚度合格率达到97.5%，桥梁混凝土强度达标率92%，工程质量较去年有了明显提升。

        3、建设管理显著加强。一是目标清晰，责任明确。年初对各项工作进行目标分解，下达建设计划，明确了建设任务和建设责任。二是规范管理形成制度。在农村公路建设管理中，我们探索总结形成了方案审批制、招投标制、质量监督制等11项管理制度，完善并固定了一片一领导、一乡一监理等“六个一”管理模式，有效提升了农村公路的规范化管理水平。三是监督检查力度加大。市、县各级农路管理部门和纪检监察部门加大了现场监督检查和跟踪管理的力度，不定期巡回督查农村公路建设工地，并将每次检查情况及时通报，对发现的问题，督促限期整改。四是资金管理更加严格。随着财务管理制度的不断完善，农村公路建设资金的使用更加规范，设立了农路建设专项资金帐户，实行专户存储，单独建帐，单独核算；严格实行合同管理，坚决按进度和质量验收合格后计量支付的方式支付工程资金，有效保证了建设资金使用效率。

       建设是发展，管养也是发展，而且是可持续发展。2007年省政府为适应大量农村公路建成的现状，提出了农村公路“建养并重、管养并举”的发展目标。市委市政府对农路管养高度重视，2007年市政府专门出台了《关于加强农村公路管理养护的意见》，明确要求建立健全农村公路管理养护组织体系，建立以政府投入为主的稳定的管养资金渠道，对列入管养的农村公路进行全面整治，在管理养护覆盖率达100%的基础上，实现农村公路标准化、规范化管理养护。按照市政府统一部署，我市农村公路管理养护工作已全面展开，并取得突破性进展：

       1、管养政策逐步完善。根据市政府《关于加强农村公路管理养护的意见》的要求，各县（市）政府相继出台了相应的农村公路管养护体制改革实施方案等一系列文件。海安县还配套制定了各种岗位职责、工作制度、考核细则和操作流程，覆盖农村公路管养工作的全过程和所有环节，使农村公路管养工作有章可循、有据可依。

       2、管养标准目标明确。针对当前农村公路管养工作的实际进程，为规范农路养护，我们在总结海安经验和征求各县（市）意见的基础上，明确了农路养护“十无”标准：路基稳定无沉陷，路面平整无坑槽，路肩草坪无杂草，边坡坚固无冲沟，排水畅通无积水，树种种植无缺株，构造物完好无隐患，沿线设施无盲区，安全畅通无危桥，路田分界无纠纷；农路管理“十无”标准：无路面、路边及桥下堆积，无公路打谷晒场、焚烧秸杆，无公路用地内的十边种植，无损毁公路绿化，无占道摆摊设点，无违法建（构）筑物，无擅自挖掘公路，无未经批准的道口搭接，无未经批准的非公路标志，无未经批准的架（埋）设杆（管）线和穿跨公路设施。这既是管养工作的要求和标准，也是实际考核考评的依据。

      3、达标整治全面展开。为实施农村公路规范化、标准化管养，我们在全省率先全面开展了农村公路标准化整治活动，以标准化整治活动为载体，推进农村公路管养工作，巩固建设成果，提升管养层次。市农路办分阶段进行督查考核，现场点评，取得了明显成效。根据近期农路管养检查结果，各县（市）均已进行了广泛动员，成立了组织机构，并全面展开了整治工作。

     南通农村公路管养的做法，得到了省政府的充分肯定，2007年省政府在我市召开全省农村公路工作会议，海安被列为“全省农村公路管养体制改革示范县”，并以海安模式启动了全省农村公路管理体制与养护运行机制的改革试点工作。

       农村客运站亭是道路运输网络的节点之一，为加快农村客运站亭建设，我局专门制定下发了《南通市农村客运站建设实施意见》，对农村客运站亭建设的意义、目标、责任、举措以及领导机构进行了明确。同时，还根据南通的实际情况编制了《南通市农村客运站（亭）建设规划》。根据规划，2007年-2009年我市将新建、改扩建40个乡镇客运站（其中新建29个、改扩建11个），新建276个客运亭，为切实加快客运站建设，我们还明确按省厅的补助标准给予等额补助。

2007年新建、改扩建的13个农村客运站中，吕四汽车站、大千汽车站、平潮汽车站、九圩港汽车站、老坝港汽车站、河口汽车站6个已初步完成建设，另外7个中有5个已办理好土地、建设立项手续。今年新建的23个农村客运站中，张芝山客运站、十总客运站2个已初步办理了土地、建设立项等手续。

       按照县乡自查、全市督查互查的原则，市、县两级农巡办共对农村公路建设组织巡查37次，参与招投标监管86次，处理来信来访11件，清理违规施工队伍2家。对巡查中发现的有关资金管理、廉政合同签订、工程质量、养护管理等方面存在的问题及时进行整改。积极探索农村公路建管养运大巡查格局，制定下发《关于建立农村公路管理养护纪检监察巡查机制的实施意见》，全市农村公路养护管理纪检监察巡查实现有章可循，以“预防、制度、公开、创新”为核心的巡查制度体系逐步形成。市农巡办被省交通重点工程纪检监察领导小组评为全省农村公路纪检监察巡查工作先进单位，“农村公路设计、监理打包招标制”项目被评为全省农村公路纪检监察巡查十大创新奖。海安县交通局将纪检巡查延伸至农路养护领域，并形成了一套相对成熟的制度、模式，两次在全省农村公路纪检监察巡查工作会议上作大会交流。

       回顾今年以来的农村公路工作，我们深深体会到，成绩的取得，来之不易，得益于三个方面：

一是领导重视，坚持政府主导。市委市政府重视农村公路工作，坚持将农村公路作为为民办实事的重点工作来抓，罗书记十分关心农村公路建设，丁市长多次作出重要批示，专门召开全市农村公路工作会议，提出工作要求，吴市长亲自深入现场检查指导工作。地方各级政府也高度重视农村公路工作，把推进农村公路建设作为促进农村经济社会协调发展的重要举措，摆上重要议事日程，有力地推动了农村公路建管养运工作。二是部门协作，坚持整体联动。市纪委、发改委、财政、建设、国土、水利、农业、审计、地税等部门与我局积极协作，紧紧围绕市政府的要求，通力合作，密切配合，共同协调解决农村公路建设计划、资金等重大问题，研究加强农村公路建管养运的政策措施，取得了良好的效果。三是社会支持，坚持全民共建。社会各界非常关心支持农村公路建设，主动捐资出力，逐步建立了政府投资为主，社会各界共同参与的多元化筹资渠道，同时主动监督工程质量，形成了人人关心农村公路建设、个个支持农村公路建设的良好局面，有力地促进了农村公路建管养运工作。

当然，在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，农村公路工作中仍然存在的一些突出的问题，主要表现在：

       对照年度目标，我们的建设进展仍有差距。尽管农路建设完工率已达41.7%，但完工的项目都是去年提前实施今年列进省计划争取补助资金的项目，今年全市实际农路建设任务是559.5公里，其中，仍有185公里的道路未开工，占实际任务的33.1%，特别是规模大、建设周期长的县乡公路还有55公里未开工，占县乡公路计划的25%，县与县之间，项目与项目之间，还有明显的不平衡。尽管今年农桥计划393座，但其中有177座已完工的农村桥梁全部是往年实施今年争取省补资金的，今年实际建设任务216座中仍有178座桥梁未开工，占实际任务的82.4%，农桥开工率不高，特别是海安还有53座、如东还有48座桥梁未开工。今年实际计划任务中有的项目虽已开工，但形成的实物工作量很少，推进速度不快。

       农路管养是当前工作的重中之重，各县（市）之间工作仍不平衡，一是认识仍需提高。部分县（市）“重建设，轻管养”现象仍然存在，这是导致农路管养推进不平衡的最主要原因。二是机制仍未建立。根据市政府《关于加强农村公路管理养护的意见》的要求，到2007年底，各县（市）必须建立有机构、有制度、有经费、有考核的农村公路管养机制。而至今，有的县（市），乡镇一级仍未建立农路管养机构，更谈不上落实管养队伍，明确管养资金。个别县（市）至今仍未出台农村公路管养体制改革办法，农路管养推进相当滞后。三是标准化整治推进不平衡。目前，各县（市）标准化整治工作均已展开，但推进不平衡。海安、如皋等县（市）的整治工作得到了当地政府的大力支持，取得了突破性的进展，整治效果良好；通州、如东整治工作进度偏慢。在标准化整治推进过程中，部分县（市）执行标准不严格，没有完全按照标准化整治的要求进行整治。工作中存在擅自降抵标准，甚至存在稍遇困难就停滞不前的情况。部分县（市）整治工作缺乏长效管理机制，个别县（市）存在应付检查思想，只是简单的做一些表面文章，突出表现在路肩几乎没有压实，绿化几乎不能成活，安全标志几乎没有，不能保证农村公路的实用性、耐久性与安全性。

        近年来，虽然我市农村客运站亭的建设取得了一定的成绩，初步改善了农民群众的出行条件，但仍然存在如下的问题：一是建设严重滞后。今年新建的23个农村客运站中，仅有2个初步办理了土地、建设立项等手续，其余21个客运站还未取得进展。计划新建的276个客运亭还未开始选址和建设，工作进展相当滞后。二是建设用地困难。在土地资源十分紧缺的情况下，用地得不到落实，严重制约了农村客运站的建设。三是审批环节复杂。农村客运站建设涉及到选址、用地、规划、税费等方面，审批程序多，且不能享受优惠政策，影响了项目的推进。

以上这些问题迫切需要在今后的工作中高度重视，并努力加以解决。

二、提高认识，准确把握当前农村公路工作面临的形势

做好农村公路工作是社会主义新农村建设的重要内容，是建设和谐社会和小康社会的必然要求，是惠及百姓的民心工程，也是人民群众的迫切需求。全市交通系统务必认清形势，提高认识，切实增强做好农村公路工作的责任感和紧迫感，积极主动地做好农村公路建管养运，推动农村公路又好又快发展。

       首先，农村公路工作是责无旁贷的政治任务。党中央从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实现工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。建设新农村，交通必须先行，社会主义新农村建设，首要任务是建设现代农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业的这些特点，必须依靠安全畅通的农村公路才能体现。加快农村公路建设，可以从根本上改善农村交通状况，便利农产品流通，促进农村经济增长。农村公路是社会主义新农村建设的一项重要的基础设施建设，也是市委、市政府确定的为民办实事项目之一，也是市委、市政府的“德政工程”、“民心工程”。办好这件实事不仅是对我们思想素质的考验，更是对我们各级交通部门履职能力的考验，我们义不容辞，全力以赴，必须把这件实事办好、办实。

        其次，农村公路是统筹城乡发展的重要举措。城乡协调、区域协调，这两个协调都与农村公路建设密切相关。农村公路是直接服务农民群众安全便捷出行和农业生产、农村商品流通的重要基础设施，是交通行业服务农民群众最直接的体现。加快农村公路建设，可以从根本上改变农村交通状况，使得农产品流通便捷、促进农村经济的快速发展。只有大力发展农村交通运输业，推进城乡公交一体化，才能让更多的农民兄弟出行更便捷，进城更方便，物流更畅通，使广大农民群众真正享受到交通发展的成果和实惠。人民群众要求加快农村公路建设的呼声不断，期望很高，我们必须从贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的高度出发，顺应民意，加快推进农村公路建设，不断加强农村公路管养。

        第三，农村公路是交通网络化建设的重要方面。建立城乡协调、质量稳固、功能完善的公路运输服务体系是我们长期努力奋斗的目标。要实现这一目标重点在农村、难点也在农村。近几年来，全市交通基础建设快速发展，“一横一纵”高速公路网和“五横六纵一环”干线公路网全面形成，尤其是苏通大桥开通后，我们的交通主动脉已全面与上海、苏南接轨，与畅通的“主动脉”不相适应的是，作为“微循环”的农村公路仍存在着通达深度不够、通联程度不高、建养能力不足等问题。同时，农村公路与人民群众的关联度更高，惠及面更广，紧迫性更强，因此，加快农村公路建设是有效衔接各个交通节点，提升全市交通网络化水平，真正将交通建设的胜势转化为优势、将成果转化为效果的重要举措，是交通更好地服务全市经济建设的现实需要。我们一定要认清形势，明晰思路，增强责任感和紧迫感，确保农村公路提速、增效、达标，在村村通基础上实现村村联、村村密、村村畅。

第四，做好农村公路工作当前最重要的就是抓好农村公路的管养。建管养运是系统工程，相互关联，又密不可分，农村公路“建设”是基础、是前提，“管养”是保障、是关键，运输是目的、是效果。管养是否到位，将直接关系到农村公路的建成效应能否发挥，关系到农村公路的富民效益能否实现，关系到农村公路的科学发展、协调发展、可持续发展能否落实。怠而不建是失职，建而不管、建而不养是更大的失职。路建成了，我们赢得了一片赞扬声，但如果管养不到位，赞扬声就会变成责骂声，老百姓由希望变成失望，由感激变为抱怨。目前全市进入省盘子的农村公路已超过9000公里，加上一些社会自建的农村公路，农村公路管养任务极为繁重。对此我们要有清醒地认识，必须要比任何时候都要重视农村公路的管养工作，坚持建养并重、管养并举，突出注重农村公路管养长效机制的建立和完善，全面提升农村公路建设管理养护水平，努力实现全市农村公路又好又快发展。

三、求真务实，实现全市农村公路建管养运全面协调发展

今年是全市新一轮农村公路建设的起步之年，农村公路工作的主要任务是：加快推进农村公路通达工程，重点推进县道达标、集中居住点水泥路通达和农路危桥改造；建立和完善主体责任到位、资金渠道稳定、机构人员落实、管理目标明确的农村公路养护管理体制和精干高效、职责清晰、管养分离、规范科学的农村公路管理养护运行机制；针对农村客运发展特点，加大城乡公交一体化推进力度，加快建设农村客运配套基础设施，培育农村货运市场，促进农村交通服务业健康发展。

要通过大家的努力，做到“建设”上村村通、村村联，“管养”上标准化、规范化，“运输”上一体化、便捷化。年度工作实现 “三个确保”：确保省下达的农路农桥计划全面完成，质量全面达标；确保科学、高效、规范的农村公路管理养护运行机制建立运行；确保连结城乡、方便群众出行的农村客运站点网络体系基本建成。

围绕上述目标任务，要突出抓好以下四个方面：

       县（市）、区政府是农村公路建设和管理养护的责任主体，各县（市）交通局要紧紧依靠当地党委政府，多请示，多汇报，积极主动地推进农村公路的建设管理和养护工作。各县（市）交通部门要认真履行职责，要和国土、规划等相关部门主动协调，加强沟通，搞好配合，加强部门之间的机制联动和合力推进，积极突破农村公路发展中的瓶颈。要创新资金筹集渠道，动员更多的经济资源参与到农村公路中来，保障农村公路建设的顺利推进。要积极做好宣传引导和发动工作，激发群众建设农村公路的内在动力，积极组织群众参与农村公路的管理和养护。千方百计赢得领导的支持、部门的支持和群众的支持，真正形成“政府主导、交通牵头、部门配合、社会参与、群众支持”的良好局面。

       要把落实管养作为今年农村公路工作的头等大事来抓，以标准化整治为载体，实现“建成即养、有路必养、养必达标”。要牢牢抓住五个方面：

       一是以普查为基础。要组织农村公路和桥梁普查，更新基础数据，健全基础台帐。对已经规划的县道网和正在规划的乡道网、村道网中的所有农村公路及桥梁技术状况进行全面梳理，做到“一路一档”、“一桥一档”。要建立和完善县道养护技术档案和桥梁技术状况资料，明确养护管理责任部门和养护单位，确定县道养护基本标准，全面开展县道正常养护作业。

       二是以机制作保障。借鉴海安“两级建设、三级管理、四级考核”的建管模式，根据省及市人民政府《关于加强农村公路管理养护的意见》精神，公路管理机构配足人员，所有乡(镇)成立管理机构，落实管护队伍，制定完善农村公路管养制度体系、标准体系和考核体系，确保建立机构健全、人员到位、责任落实、资金稳定、管理规范的农村公路管养机制。今年市局党组成员将分别与各县（市）、区实行挂钩联系制度，定期帮助、检查、推进农村公路的管养落实。对农村公路管养工作实行定期考核、定期公示、定期点评、定期交流。

       三是以标准化整治为载体。六月底前全面完成农村公路标准化整治，具体做到两个“标准化”：一是养护管理标准化。做到路面平整完好，桥头连接顺适，路肩硬化绿化，边坡树木成行，标线完整鲜明，桥梁“一桥一档”。二是路政管理标准化。明确公路用地和公路建筑控制区范围，无违法建（构）筑物和杂物堆积。凡整治达标不落实的，省补管养资金一律不予拨付。今年要在全市所有乡镇全面创建“达标乡镇”、“达标路”的基础上，评选出10个“优秀乡镇”和30条“示范路”，对“优秀乡镇”进行表彰奖励，对“示范路”挂牌推介，以典型引路，以点带面推动农村公路管养标准化整治工作。通过两年的努力，让农村公路管养成为区域社会经济发展的品牌，成为新农村建设的新亮点。

      四是以资金监管为保证。各县（市）必须健全财务制度，对农村公路资金制定严格的管理办法，严把预算核算关；加强财务审计，坚决纠正挪用、挤用、占用农路资金等违规违纪现象，确保农路资金专款专用；严格实行合同管理，坚决按进度和质量验收合格后计量支付，保证资金的使用效益；大力推行帐务公开，确保农路资金阳光运行，我们将配合监察部门做好农村公路建管养运的监督巡查工作。五是以队伍建设为支撑。乡、村道的管养主体是乡镇，针对乡镇管理技术力量薄弱，技术水平偏低的现实问题，要组织农村公路日常养护操作和公路养护质量标准等专业技术培训，提高管养人员业务技能，切实加强人才队伍建设，确保满足农村公路管养的需要。

今年将以“争先杯”劳动竞赛为载体，狠抓组织推进，狠抓工程管理，狠抓质量监管，强力推进农村公路建设，确保年度计划的全面完成。要牢牢抓住五个方面：

       一抓责任落实。根据“政府主导、分层负责、各方参与、共同推进”的原则，各县（市）人民政府是农路农桥建设的责任主体和项目法人，具体负责农路农桥建设的组织管理工作，负责落实配套资金，做好用地、拆迁与施工环境的保障工作。县（市）交通局、乡镇人民政府作为实施主体，具体负责项目的组织实施。

        二抓组织建设。强有力的组织班子，是顺利完成工作的前提。一是要围绕项目建工作班子；二是要围绕节点抓落实责任人。必须充实技术管理力量，强化业主管理。

       三抓节点推进。围绕年度建设目标，根据具体项目进展情况，要细化分解节点目标，6月底之前完成未开工项目招投标工作，7月中旬保证全面开工。道路工程9月底完成路面基层铺筑，10月上旬完成沥青面层摊铺。桥梁工程9月底前完成下部构造，10月上旬完成所有桥梁主体工程。要将施工节点目标化+指标化、责任化+考核化。牢牢抓住节点目标，以天保旬、以旬保月、以月保年，围绕节点抓落实、抓管理、抓考核，确保目标不落空。

     四抓规范管理。必须全面贯彻落实已形成的农村公路方案审批制、招投标制、质量监督制等十一项管理制度，强化落实一片一领导、一乡一监理、一镇一现场、一路一把关、一月一点评、一路一档案的“六个一”管理模式，抓好规范化管理。

    五抓载体活动。全面开展“争优杯”劳动竞赛，各县（市）、区要对照节点目标，细化任务落实，强化质量管理，强化责任监督，一月一调度，一月一考核，自我加压，敢于争先，全面形成高潮迭起的建设氛围，将我市农路农桥建设推向新的高度。今年市局将对进度快、质量好的县（市）进行重奖，并对建设过程中涌现的先进集体、先进个人进行表彰奖励。

在加快农村公路建设的同时，要大力推进农村公路危桥改造，进一步明确危桥改造责任主体，进一步明确桥梁管养责任，提高桥梁养护水平，力争年内改造危桥300座。

       农村公路的建设，最根本的目的，就是为农村提供更加完善的交通运输条件。要以客运联网化、货运便捷化为目标，全面加快农村客运站建设，加快农村运输发展，确保实现路站运一体化发展，为农村发展提供有力保障。

一要大力加快农村客运站建设。要根据市局提出的全面完成农村客运站建设的目标，统一规划、统一标准、统一标识，加快推进乡镇客运站、招呼站、候车亭建设，客运站亭建设要与农村公路建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，改变过去农民“候车无处所，乘车无定点”的状况，确保实现“村村有站点”，确保新建改建农村客运站2009年全部投入使用。各县（市）要积极拓宽融资渠道，采取公建公营、民建民营等方式引导社会资金进入站场设施建设，落实好配套建设资金，推进农村客运站亭建设。

二是大力加快农村客运发展。已建和新建公路一旦符合通车条件，必须在三个月内开通班车，确保符合通班车条件的行政村通达率达到100%。要改善经营模式，完善通达方式，确保农村客运班车开得起来，经营得下去。要把农村班车通达工程和城乡客运一体化紧密结合起来，打破传统的农村客运发展模式，进一步优化农村客运线路走向、站点布局和车辆配置，有效衔接农村客运网络与城市公交网络，实现城乡客运资源共享，无缝衔接，零距离换乘，真正方便人民群众出行。

三是大力支持农村货运发展。紧密策应农村经济的产业化需求，鼓励发展灵活多样的农村货物运输，加速农村产业专业化、集团化发展进程。进一步畅通鲜活农产品“绿色通道”，落实优惠政策，为鲜活农产品跨区域长途运输提供快速便捷的交通服务，促进农村经济产业结构的调整，使农村经济社会发展的步伐更加坚定有力。

同志们，加强农村公路建设是交通服务社会主义新农村建设的实质性举措，全面推进农村公路建管养运工作，是对科学发展观的最好实践。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新，求真务实、拼搏进取、真抓实干、全面完成2008年农村公路各项工作任务！