交通系统科技兴安情况调研报告

根据局学习实践科学发展观活动的安排，为了解掌握交通安全重点单位“科技兴安”工作推进情况，近期局安委会办公室对市公路处、运管处、地方海事局和南通汽运集团公司安全技防技控设施装备及使用管理工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、交通主要技防技控建设装备情况

（一）客运安全监管中心

1、中心概况。汽运集团以完善“客运安全监管中心”为载体，努力打造全省一流的客运生产技防系统。公司现有营运客车1677辆，截至今年4月已安装GPS821台，占总数的48.9%，公司所属快客、长途、旅游线路班车GPS、行驶记录仪的安装率为100%，尚未安装GPS的856台车辆于6月底前全部安装到位，实现对公司所有营运客车全天候、全覆盖的24小时动态安全监控。该公司已成立GPS总监控中心，配置17套专用监控显示平台和14名专职监控人员，负责对全公司营运客车的实时监控。各分公司建立监控室，监控室以GPS监控为主，涵盖电子巡更系统、安检仪运行的监控管理和行驶记录仪的使用管理等工作职责。

2、主要功能。GPS使用主要功能有：①分路段超速报警（可以针对一条具体线路的不同路段设定最高车速，一旦超过该设定值即报警）。②超载管理（主要通过回传车厢内部全景图片来实现）。③驾驶员疲劳驾驶等交通违法，违规行为的监控（通过安装在驾驶员前上方的摄像头拍摄照片来实现监控）。④车辆串线经营的监控。⑤车辆违停的监控。⑥车辆行驶里程的统计。行驶记录仪使用主要功能有：①实时记录车辆灯光、制动、时间、速度。②实时记录显示行驶时间、行车速度、启动时间、中途停车时间、日里程、日累时、总累程、最高车速、行驶日程等数据。③记录事故疑点数据。④记录车辆最近50次停车前20秒各种数据。⑤记录车辆紧急刹车数据。

（二）道路危险货物运输监管中心

1、中心概况。市运管处以建立“道路危险货物运输监管中心”为载体，努力打造全省一流的道路危货运输动态技防监控系统。今年以来，监管中心建设步伐不断提速，已完成软件部分招投标和监管中心选址。监控系统由4个子系统、30个一级子目录、42个二级子目录、116个三级子目录构成，涵盖道路危险货物信息服务、运输业户应用服务、运管部门应用服务和危货运输车辆GPS监控等方面，整合危险货物、危货车辆、从业人员、实时报备和运输管理五大数据库，实现GPS数据与车辆人员、起讫线路、危险货物、应急救援的“一键通”。日前，运管部门已召开全市道路危货运输企业安全管理工作会议，采取产业引导、政策鼓励、行政推动等方法，进一步提升危险品运输的装备档次和安全系数，要求企业从事10吨以上剧毒液体运输必须采用罐式集装箱车，运输爆炸品、固体剧毒品、遇湿易燃物品、感染性物品和有机过氧化物等货物必须采用厢式车辆。鼓励企业提前报废或转出安全性能低的车辆，使用节能型、安全性能高的车辆。力争年内新增罐式集装箱或厢式新型车辆30辆，提前更新车辆30辆。

2、主要功能。①实现对危险品运输车辆承运人责任险、二级维护、技术等级、车辆年审等信息的到期自动提醒。②实现对危险品运输从业人员从业资格年审、“黑名单”等信息的实时掌握。③实现危险货物运输网上实时报备。④实现GPS数据和管理数据的交换，做到车属单位、驾驶员和押运员从业资格、运行线路和速度、承运危险品名称及相关化学特性、应急救援方法等重要安全数据实时提取。

（三）公路应急指挥中心、处置中心

1、中心概况。公路部门以建立“公路应急指挥中心、处置中心”为载体，努力打造全省一流的道路设施应急技防系统。结合204国道南通段创建数字公路专项工程的契机，相继编写完成《南通公路信息服务中心机房改扩建技术方案》、《南通公路应急指挥技术方案》、《南通公路信息服务中心软件功能需求及数据标准、接口规范研究报告》等一批重要技术文档，重点启动和实施外场G204数字公路基础设施建设和内场南通公路应急指挥、信息服务中心项目，包括数据分中心、区域路网调度系统、公路应急指挥中心、96168语音服务平台四大子系统。投资513.45万元的南通公路信息服务中心和应急指挥中心已建成投入使用。今年7月底前数字公路外场信息采集发布设施建成并投入使用，在G204沿线重要位置设置VMS电子显示屏，为驾乘人员及时提供路况、天气、交通流量等信息服务。

2、主要功能。①整合交通流量观测点、路政养护巡查、公安交管、气象水利、新闻媒体等信息资源，多渠道、全方位快捷收集掌握道路通行状况。②建成路网调度分中心，对路网运行状态实时监控，科学调度，实现路网运行的最优化。③采用流动、固定显示屏等形式，发布公路交通流量、通行情况、车辆分流以及96168求助电话、安全警示等重要信息，为公众提供即时的公共交通安全服务。④针对影响交通安全畅通的突发事件，现场采录实况，进行“点对点”应急处置指挥，确保决策层、执行层和作业层协调一致、高效救援。

（四）内河水上搜救中心

1、中心概况。海事部门以建立“内河水上搜救中心”为载体，努力打造全省一流的水上安全技防救援系统。中心集指挥、调度、通信、远程监控、视频会议等功能于一体，通过实时的船舶定位信息和重点航道视频信息，实现对全市内河水上交通安全及搜救的统一指挥协调。目前项目一期工程已投入759万元，软件系统正在紧急张调试过程中，五月底将投入使用。二期工程预计投入600万元，对县（市）区重点航段的监控实现全覆盖。

2、主要功能。①在市区主要通航区域安装23个固定电子眼、2个移动电子眼，对重点航段、重点桥梁、通江口门、濠河风景区、危险品和超大件货物运输船舶等主要目标实施视频监控。②运用GPS卫星定位、GIS地理信息系统、无线移动通信等高科技手段，准确掌握危险品船舶的船位、航行路线以及海事执法船艇所处位置等重要信息，发生重大事故，能够迅速调集救援救助力量，展开应急处置，实现远程应急指挥。③即时观测辖区船舶航行流量和航行态势，发现违章航行、停泊和作业行为，及时予以纠正和处理。利用同步录像，进行事故调查取证、责任分析判断、收集资料和证据，更加客观、公正地处理水上交通事故。

二、技防技控装备已发挥的主要作用

截至目前，客运安全监管中心已经投入运行并发挥重要作用，通过GPS、行驶记录仪的应用，延伸了管理手臂，有效地增强了对车辆运行过程的控制，仅2008年汽运集团就运用安全技术监控装置发现并查处300余起安全违章行为，为压降道路违法行为和减少道路交通事故的发生起到明显的功效。此外，该公司所有营运客车均符合GB7258、JT/T325有关安全技术设施装备要求，其中自2007年起所有新购车辆均安装全车座椅安全带，高等级车均安装缓速器、ABS、旋压车轮、无内胎子午线胎、发动机舱自动灭火装置，其中高二级车还安装了前桥盘式制动器及CAN总线等。营运客车安全部件的配置对提高行车安全本质度起到很好的效果，例如车辆安装缓速器后，一是具有安全性，能有效缩短30%刹车距离；二是具有高效散热性，可承担85%的制动能量；三是具有高可靠性，故障维修率低；四是具有高经济性，能减少轮胎、轮鼓、蹄片的消耗、延长使用寿命。车辆安装ABS后，能起到车辆在制动时防止车胎抱死的作用，从而提高车辆制动时的方向稳定性。国Ⅲ发动机的使用，使营运车安全性、经济性、舒适性有了质的提高。道路危险货物运输监管、公路应急指挥与处置、内河水上搜救“三大中心”正在建设和完善过程中，后续效用将在正式投入使用后不断显现。

三、实施科技兴安战略主要存在问题

（一）硬件方面。一是技防装备功能有待完善。汽运集团GPS采用的是深圳赛格产品，运营商为江苏快鹿赛格车圣导航科技有限公司，目前使用功能尚不能完全到位，具体表现在：照片批量回传易导致死机，电子地图不能覆盖所有班线运行区域，串线经营（越界行驶）监控不到位。海事部门内河水上搜救中心监控设备无夜视功能，尚不具备全天候的使用条件，视频获取船舶信息的能力有待进一步加强。二是客观条件制约技防装备发展。公路部门受二级公路收费站撤销的影响，原先布设在收费道口的监控探头随之拆除或被人为破坏，监控范围和监控质量短时间难以恢复。海事部门受内河船舶自身及其它客观条件限制，危险品船舶以外的一般货船还未配备GPS设备，给监管带来一定难度。运管部门稽查视频监控系统、违处中心和服务中心窗口视频监控系统、危货车辆GPS系统和车站、主要路段视频系统面临统一整合，加之横向网迁移与主机房搬迁，资金缺口约200万元。

（二）软件方面。一是专门维护人员培训有待进一步加强。GPS、行车记录仪和视频采集系统的日常维护直接关系到技防技控设施的正常使用。目前交通系统机电一体化的专业维修人员稀缺，服务外包工作滞后，安全技术装备的使用率和完好率受到一定影响。二是技防设备规范化管理有待进一步强化。各单位技防使用规章制度尚在建立完善过程中，少数单位存在数据采集不够及时，分析不够准确，考核不够严格，原始资料管理不够完整等问题，安全技防设施程序化、标准化使用管理需要进一步加强。

四、增强交通系统科技兴安能力的几点建议

为切实提高交通安全技防设施的科技含量和应用水平，下阶段应重点采取三项措施。

（一）进一步加大安全技防投入力度。安全科技装备工程量大、投入高，各单位要按照安全技防标准，精心编制计划，排定序时进度，扎实推进安全技防工作。完成安全技防技改项目，离不开经费保障，各单位要将安全技改资金纳入经营和管理经费预算，做到专款专用、需时能用。负有公共安全监管职责的单位，要集思广益，采取自筹经费、向上争取等办法，多渠道筹措安全科技防范所需的资金，力争让技防项目进笼子、进盘子，妥善解决好经费的缺口。在安全技术装备上要登高望远，选择高科技、高性能、高效率的先进产品，做到一次投资能够长期受益、得到长期回报。

（二）进一步提升安全技防队伍素质。发挥安全科技装备的效能，必须依靠高素质的队伍，要重视培养、引进一批安全高新技术的使用和管理人才。要制定和完善各类安全技术装备的使用手册，将其纳入应知应会的必学必考内容，层层组织培训，使操作人员能够熟练掌握和运用安全技术装备。要采取“送出去、请进来”的办法，重点培训一批高水平的维护保养专门人才，及时排除技术设备的各种故障，改进设备在实际使用中存在的缺陷，保证先进装备符合规定的正常率和完好率，防止监控过程出现盲点盲区、发生误控误判。目前，水陆危货运输安全监管缺乏专业专职的管理人员，运管、海事部门要尽快选聘精通危化知识的专业人才，充实到安全监管岗位。汽运集团要着力改变客运站场危险品检测漏检和识别率低的现象，加强对安检人员的再选拔、再培训，对在岗不尽职、不作为的人员该换岗的换岗，该下岗的下岗，防止安检设备形同虚设，危险物品蒙混过关。

（三）进一步完善安全技防管理机制。做实做好安全技防工作，必须建立健全安全技防技控的一系列规章制度、操作规程和岗位职责，真正做到技防管理有章可循、有规可依。要严格遵守技防工作流程，做到数据采集、分析研判、预警预控、违章查处和资料归档环环相扣，一丝不苟。市局把各单位技防工作纳入安全生产责任书的重要指标，对技防建设和管理情况严格考核，逐步建立安全技防长效管理机制。