（2009年5月14日）

同志们：

今天召开的交通系统民主评议政风行风会议，既是一次贯彻上级要求、部署政风行风评议工作的动员会，也是深入推进交通系统学习实践科学发展观活动，以政风行风建设促进交通工作，实现“建设大交通、当好先行军”目标的推进会。刚才，程组长作了一个很好的动员报告，请大家认真贯彻落实好。今年的政风行风评议工作如何开展，局党组做了多次研究，市行风评议组殷书记刚才的重要讲话给我们指明了方向，也使我们更加坚定了信心。下面，我讲三点想法。

第一，今年的政风行风评议工作具有特殊意义。一是交通投资建设任务十分繁重。今年全市交通基础设施建设计划投资45.4亿元，其中，高速公路及过江通道11.2亿元，干线公路23亿元，地方公路3亿元，农村公路6亿元，航闸建设1.5亿元，站场建设0.7亿元。2009年全市在建交通重点项目达到26个。省直接投资和达省补资金的项目超50%，接近23亿，任务十分繁重。二是今年是争取省、部项目落地最繁重的一年，为争取交通投入的最大化，我们专门成立了工作组，跑部跑省。高速公路、站场建设、干线公路、航道建设目前进展形势喜人。通如高速方案已定，得到了省厅高度肯定和支持，总投资接近30亿元。连申线航道整治工程海安先导段有望开工建设。三是今年是应对税费改革最难的一年。如何应对税费改革、资金调整、人员安置对我们是考验。四是交通系统出现了一些情况。前阶段，交通系统在廉政建设方面有个别同志受到查处，尽管这是过去工作中出现的问题，但对交通人是一次巨大考验，能否经受住考验，关键看交通人能否振奋精神，做好今年的工作。

第二，坚定信心，全力以赴。做好今年的政风行风评议工作，一定要发扬弯道超越、逆风起飞的精神，出了事并不可怕，可怕的是出了事麻木不仁、与己无关，怕的是丧失信心、不思进取。我们要进一步振奋精神，团结拼搏，全力推进各项工作开展，做好今年民主评议政风行风工作。我们的信心来自于多个方面：一是做好今年的工作完全有可能。2008年交通基础设施建设投资再创新高，全市完成计划项目投资43.1亿元，居苏中第一、全省前列。春运保障、运政窗口服务两项工作获交通部表彰，204国道质量管理等9项工作在全省考核中排名第一，新闻宣传等13项工作获省级表彰，城乡客运一体化、重大项目集中管理等6项工作经验成为省市典型，局首次被市委、市政府荣记集体二等功、三等功各一次。有扎实的工作基础，完成今年的任务有较有利的条件。二是从干部队伍中来。交通系统是一支特别能吃苦、特别能战斗、敢于面对困难的队伍。近年来，全系统涌现出了许多典型。市公路处连续6年在全省公路系统争先创优竞赛活动中名列先进，市运管、海事多次获市里服务保障工作先进表彰，市运政服务“超市”获全省交通十大服务品牌称号，飞鹤快客成为全省知名客运服务品牌。队伍建设成果是我们做好工作的强有力保障。

第三，埋头苦干，领导带头。一是领导亲自抓，在“实、细、全”上做好文章。要进一步完善各种制度，所有的交通权力网上公开运行实现100%全覆盖。要实现零裁量，没有自由裁量权。对制度的执行情况要回头看，进一步进行完善充实。二是重点工程资金统一管理。实行重点工程资产统一管理，下一步将对此进行专题研究。三要加强考核，局党组将加大考核奖惩力度。

从以上分析我们可以清楚看到，做好今年的政风行风评议工作具有特殊意义，将对交通精神进一步延伸和拓展。就如何做好今年的民主评议政风行风工作，我再强调两点意见。

一、着眼全局，充分认识开展民主评议政风行风的重要性和紧迫性

民主评议政风行风是推动政风行风建设、打造清廉高效政府的重要举措。从一定意义上看，民主评议政风行风的结果是一杆“标尺”，也是社会各界和人民群众衡量和检验交通工作的“考卷”。全市交通系统要广泛听取意见，切实解决问题，从促进交通发展的高度，深刻认识民主评议政风行风的重要意义，不断增强做好民主评议政风行风的责任感和紧迫感。

（一）开展民主评议政风行风既是上级的工作部署，更是交通系统自身建设的内在需要

经济和社会发展离不开交通基础设施建设和运输保障，同时，交通发展也需要良好的社会环境。近年来，我们交通系统坚持把政风行风建设与业务建设同步抓、齐推进，行业发展、政务公开、文明创建和服务品牌均取得了初步成效。但与此同时，在政风行风建设方面，少数人身上仍然存在服务态度不端正，甚至以权谋私、违法乱纪等问题，严重影响了交通部门形象，也导致我局因社会评议失分多而在机关综合考核中未取得应有的位次。这次对交通系统政风行风进行评议，不仅反映了市委、市政府对交通部门的高度重视与关注，也是对我们政风行风建设的又一次全面检验与鞭策。全系统要深刻认识到，开展民主评议政风行风工作，目的是让交通部门与社会各界、人民群众真正建立感情，直接体察民情、了解民意，直接倾听人民群众的意见和呼声，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题，真正带着感情为人民群众办实事，做好事。交通部门作为与经济社会发展及人民群众生产生活关系密切的“窗口”行业，有责任、有义务不断加强作风建设、队伍建设，不断端正政风、行风，以良好的风气、过硬的队伍、一流的业绩取信于民。

（二）开展民主评议政风行风既是正常推进的专项工作，更是事关全局的重点工作

政风行风代表着部门、行业的形象，影响着党和政府的声望。交通系统作为热点部门，为社会广泛关注，更要在政风行风建设方面从严要求。全系统上下要充分认识到，政风行风评议不仅是市委、市政府加强机关作风建设的专项工作部署，也是事关改革发展全局、推进交通又好又快发展的基础性工作。没有良好的政风行风，就没有向心力、凝聚力；没有良好的政风行风，就没有说服力、号召力。要通过开展民主评议行风，把评判的尺子交给群众，让群众对我们的工作评头论足，查不足，找问题，析原因，挖根源。凡是群众不满意的地方必须迅速整改，凡是侵害人民群众利益的问题必须坚决纠正。与此同时，要通过政风行风评议活动，推动全系统上下进一步解放思想，转变观念，凝心聚力，共谋发展，以此来推动我们工作作风的转变，以优良的行风保障中心工作的顺利开展。

（三）开展民主评议政风行风既是一项长期性工作，更是当前的紧迫任务

政风行风建设是一项长期任务，追求永无止境。随着经济社会的快速发展，交通部门不断面临新形势、新任务。提高交通队伍的整体素质，已成为交通事业持续发展的迫切需要。近年来，通过“岗位争先”等一系列载体活动，交通部门在依法行政、规范行为、强化服务等方面做了大量卓有成效的工作，干部队伍的思想素质、工作作风、职业道德等明显加强，得到社会各方面的肯定、信任和支持。但是，也还存在一些不容忽视的问题：全系统政风行风建设工作不够平衡，少数人缺激情、缺约束、缺进取、缺创新；有的单位管理制度不够完善，行政行为不够规范，办事不够透明；个别工作人员还出现了违法违纪行为。这些问题，尽管发生在少数单位、个别人身上，但影响了部门和行业的整体形象。特别是在大部制改革、税费改革对交通发展带来深刻影响，以及交通部门廉政建设面临严峻形势的背景下，加强政风行风建设，尤为重要而迫切。要在加强系统内部自查自纠的同时，通过开展政风行风评议活动，进一步加强作风建设、廉政建设，进一步严明要求，鼓舞斗志，打造一支政治坚强、业务精湛、作风正派、纪律严明的干部队伍，塑造一个风正气顺、和谐干事的工作氛围，为经济发展用实招、出新招、求实效，为群众多办事、办实事、做好事。

二、统筹兼顾，强势推进全系统民主评议政风行风工作

2009年是交通工程建设全面推进的关键之年。也是深化文明创建的重要一年。我们要坚定信心，振奋精神，迎难而上，以民主评议政风行风推动各项交通工作，以交通发展业绩来展示政风行风评议成果。重点抓好三个方面：

（一）既要抓全面，更要抓关键。政风行风评议工作涉及面广、内容多、要求高，要抓住重点，以点带面，全面推进。在工作推进上，要抓住“三个重点”:第一个重点是交通行政执法。从去年市作风办反馈的17条社会评议意见看，反映行政执法方面的的占35%。交通行政执法门类多，职能多，陆上有路政管理、运政稽查，水上有地方海事，水运、航政，容易出现交叉执法、多头执法和重复执法、滥施处罚等问题。特别是有些基层站所可能存在随意性大、超标准处罚、重复处罚、以罚代管、以罚代纠、粗暴执法等现象。第二个重点是交通服务窗口。交通作为一个服务性行业，车站、汽渡、船闸以及众多的行政许可服务窗口，与群众接触面大，给予群众最直观的感受，服务质量的好坏直接体现交通政风行风建设的优劣。我们少数服务窗口存在便民措施不到位、便民告示不齐全、服务环境脏乱差的情况，在服务质量方面还存在态度粗暴、办事拖沓、不注意服务细节等问题，必须坚决改正。第三个重点是交通基础设施建设这个重点。目前，交通基础设施建设尽管取得了较大的发展，但是还未完全跟上经济社会发展的形势,特别是农村公路目前只能达到村村通,没有实现户户通,断头路、断头桥现象还普遍存在，与人民群众的期望还存在差距。要根据轻重缓急，在条件许可的范围内加快工程推进。从工作方法上讲，要抓好“三个结合”：一是与交通中心工作相结合，把民主评议政风行风贯穿于工程建设、行业管理等交通中心工作全过程。二是与开展精神文明创建活动相结合，进一步提升创建文明行业、文明单位的水平。三是与交通队伍建设相结合，在思想建设、组织建设、作风建设、队伍艰涩和、能力建设等方面实现新提高。

（二）既要抓推进，更要抓落实。开展政风行风评议工作本身就是检验作风建设的具体环节，必须求真务实，脚踏实地，注重实效，狠抓落实。局党组已经根据市级机关作风建设会议精神，对工作任务进行了分解，明确了责任单位。各单位要根据今天会议的部署和要求，将民主评议工作放在突出位置，精心组织实施。要抓好三个方面：一要加强组织领导。要坚持一把手负总责、分管领导分工负责，纪检监察组织协调的工作机制，完善组织领导体系，迅速推进工作开展。各单位主要领导一定要高度重视，靠前指挥，亲自抓部署、抓推进、抓落实。二要加强目标考核。要建立相应的责任机制，把评议结果作为考评单位全年工作业绩和考核各单位领导工作绩效的一项重要指标，做到评议工作与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。三要加强督查指导。全系统要建立强有力的督查机制，形成事事有人管、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要对照评议内容，加强对贯彻落实情况的督查。要通过暗访和不定期抽查的方式，加强对工作开展情况的督查，加强交办、督办，确保各项工作落到实处、取得实效。

（三）既要抓当前，更要抓长效。评议政风行风，关键是要体现在政风大改善、行风大转变上。各单位要以评议活动为契机，认真改进工作作风、创新工作机制，完善各项制度，进一步树立依法、勤政、廉洁、高效、务实的新风尚和新形象。要认真落实政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行过程作为政务公开的重点，提高工作透明度，使权力在阳光下运行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。要结合各方面的意见和建议，举一反三，着眼长远，用发展的思路和改革的办法解决政风行风建设中的问题，建立和完善长效工作机制，真正做到工作深入、成果巩固、机制完善。重点抓住“三个方面”：一要完善队伍建设制度。要根据政风行风建设的目标、任务，规范各项岗位的职责、标准，提高队伍整体素质。加强教育培训，强化服务意识，转变工作作风，确保以好的作风抓政风、纠行风。二要完善政务公开制度。全面推进行政权力网上公开透明运行，将交通全部的行政许可、行政处罚、行政强制纳入网络监管，坚决防治和杜绝暗箱操作等违法行为，实现项目全覆盖、处罚零裁量、监管全过程。三要完善高效服务机制。修订完善《执法人员十项禁令》、《八个不准》，制定出台《开展岗位廉政教育，创建廉政交通》方案，大力实施日常绩效考核，强力推进效能建设，进一步推行首问责任制和服务承诺制，转变工作作风，提高办事效率。坚决克服推诿扯皮、敷衍应付等失职低效的不作为和吃拿卡要等乱作为现象。