周跃华

（2009年5月13日）

同志们：

　　前天全系统召开了预防职务违纪专题报告会，今天又组织集体参观市党风廉政教育中心，使每个同志从理性上和感性上都受到一次深刻教育，这些活动都很有意义。在学习实践科学发展观活动深入推进、交通重点工程加快建设的关键时刻，局党组多次研究部署党风廉政建设，组织开展系列活动，突出体现了抓紧抓好党风廉政建设的重要性和迫切性，也充分表明了局党组打造廉洁交通的坚定信心和坚强决心。下面，我就如何深入推进全系统的党风廉政建设，再塑交通系统新形象，强调三点意见。

　　一、端正思想，深化认识，筑牢廉洁从政的思想道德防线

　　党风廉政建设事关人心向背，事关党的生死存亡。加强党风廉政建设是党中央始终高度关注和强力推进的重要工作，是一项长期坚持的基本方针。全系统每个党员干部必须始终保持清醒认识，牢固树立廉洁从政意识。

1、正确判断交通系统党风廉政建设形势。近年来，全市交通系统以科学发展观为统领，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实推进党风廉政建设，取得了一定成效。全系统广大党员干部廉洁自律意识得到增强，反腐倡廉制度不断完善，对推动中心工作发挥了保障作用。特别是从制度入手，初步建立行政权力网上公开透明运行和重大项目集中管理两项制度，得到市委、市政府和市纪委的充分肯定。党风廉政建设具有长期性、复杂性和艰巨性，就当前交通系统而言，权力运行不规范、制度建设不到位等问题仍然存在，极少数同志还出现了以权谋私、违法乱纪的现象，尽管不是近几年发生的事情，但影响很坏，严重败坏了交通形象，影响了行业发展，也给我们敲响了警钟，需要我们每位同志深刻反思。刚才，我们参观了廉政教育中心，一个个血淋淋的案例，一声声痛彻心扉的忏悔，这些活生生的例子摆在我们面前，是最生动、最深刻的教育。全系统的干部职工都要吸取教训，引以为戒。加强党风廉政建设是交通部门必须常抓不懈的一项重要工作，廉洁从政是每个交通人必须时刻铭记的铁的纪律和行业准则。

　　2、正确处理党风廉政建设与中心工作的关系。党风廉政建设是立足之本，发展之基。没有党风廉政建设的保证，交通工作就无法正常开展；没有党风廉政建设的保证，交通事业就不可能科学发展；没有党风廉政建设的保证，交通行业就没有良好的社会形象。因此，党风廉政建设必须经常讲、反复讲，必须时时抓、强力抓，必须人人重视、个个警醒。尤其需要强调的是，交通系统全体干部职工都要清醒地认识到，违纪和腐败问题与我们并不遥远，每个岗位、每个同志都要时刻警醒，筑牢防线。要克服三种错误认识：一是只要把工作做好就行了，抓不抓党风廉政建设无所谓的麻木意识；二是腐败与自己很遥远，不存在违法违纪可能的麻痹意识；三是党风廉政建设约束太多，影响工作的逃避意识。要深刻领会市纪委陈常委前天在预防职务违纪专题报告会上，剖析的当前腐败现象发生的六个趋势、五种心理，看到违法违纪的危险性、危害性，增强紧迫感、责任感。

　　3、正确把握人生航向。人生的航向由自己把握，人生的蓝图由自己描绘，人生的轨迹由自己书写。看到曾经的同事身陷囹圄，我们何其心痛；看到他们的家属身心憔悴，我们真的于心不忍。作为组织，有责任、有义务多提醒、严管教，尽量把道理讲透彻、把规定讲清楚、把措施防到位。我们每个同志都要保持清醒头脑，常自警、常自醒、常反思自己的一言一行，算好政治帐、经济帐、亲情帐。一失足成千古恨，这些都是血淋淋的教训。犯错误的同志也不是一开始就是坏人，他们为什么走上违法乱纪甚至犯罪的道路，真正需要我们每个同志深刻反思，吸取教训，引以为戒。我不止一次地讲过，权力是荣誉，也是责任，更是风险。但是，有些部门的少数同志还是将权力抓在手上，运作不透明，决策不民主。各部门各单位的领导干部，特别是主要领导干部，一定要认识到有多大的权力，就担负着多大的责任，承担着多大的风险。目前，我们交通行政权力网上已经公开透明运行，资金问题、人事问题都是经过局党组会议集体讨论，今后还将邀请基层单位的同志列席党组会，进一步公开透明。权力运行的公开，是对干部的保护。当前，我们要进一步排查梳理工程建设、管理各个环节存在的主要问题，落实针对性措施。

　　二、明确目标，强化管理，切实把交通系统党风廉政建设推向深入

　　加强党风廉政建设是一项长期任务，不断面临新形势、新情况。我们要深入研究，创新举措，预防为主，标本兼治，不断推进全系统党风廉政建设。

1、进一步刚化目标定位。目标定位决定方向，决定力度，决定成果。交通系统有着事事争一流、项项争先进的优良传统，党风廉政建设也不例外。全市交通系统要响亮地提出建设廉洁交通的奋斗目标，争当全省模范廉政交通部门，争创全国文明单位。这一目标不是好高骛远，也不是盲目自信，而是全体交通人应有的胸怀和气魄，应有的勇气和决心。南通的交通发展，不只是工程建设单一的进步与发展，而是包含作风建设、廉政建设在内的全面的进步与提高。全系统要始终把党风廉政建设摆在突出位置，与其他中心工作、重点工作同部署、齐推进。

　　2、进一步深化措施落实。要结合交通行业的特点和党风廉政建设面临的形势，重点抓好三个方面的工作。

　　一是源头抓，提高党风廉政教育的针对性。加强党风廉政建设，必须坚持预防为主的方针，把教育放在首要位置。全系统各级党委（党组）和纪检监察部门要高度重视和切实抓好党风廉政教育，认真研究交通系统各行业的特点和规律，积极探索教育形式和方法，提高教育成效。要教育全体干部职工增强廉洁自律意识和自我保护意识，加强自身修养，经受各种考验。一要经得起诱惑。俗话说：无欲则刚。要保持良好的心态，淡泊名利。二要耐得住寂寞。一些腐败分子之所以走向人民的反面，在于精神上蜕化变质，道德上沦丧崩溃，守不住清贫，耐不了寂寞。作为一名党员干部，要时刻注意自己的身份，不要有非份之想。三要守得住防线。一个党员干部不论职位多高，资历多老，党龄多长，贡献多大，如果放松了世界观的改造，人生追求的目标就必然错位，思想行为就会滑坡，甚至走上犯罪的道路。因此，我们必须构筑一道坚固的思想道德防线和党纪法律防线，常思贪欲之害，常怀律已之心，常弃非分之念，常修从政之道，严于律己，洁身自好。全系统各部门各单位要把廉政教育贯穿于各项业务工作的始终，充分体现教育的针对性与实效性。尤其在工程建设、行政执法等重点领域，要使廉政教育规范化、常态化。如工程人员任前集中纪检谈话、重大变更和重大采购事前提醒谈话、出现苗头问题戒勉谈话等。当前一段时期，各单位要根据局党组、纪检组的安排，进行集中廉政教育和谈话，教育形式要多样化，尤其要结合身边出现的案例，以案说法，以案警示。谈话要纵向到底、横向到边，主要领导找班子成员谈，分管领导找分管部门谈，部门负责人找本部门人员谈，确保一个不漏。

　　二是深入抓，提高廉政措施的实效性。加强党风廉政建设，必须规范行为，落实措施，关键一点就是制度建设要健全完善，制度执行要透明严格。一要认真回顾总结廉政建设制度制度执行情况，全系统要对现有教育、管理、执纪等各项廉政制度执行情况进行回头看，重点排查执行不到位的问题，排查情况要向局党组、纪检组汇报。二要仔细查摆制度建设本身存在的不足，对不合理的进行调整，对不规范的进行完善，对粗线条的进行细化，对有欠缺的进行弥补。特别是对工程、人事、财务等热点方面，要重点排查，深入剖析，把制度细化到具体环节，量化到具体指标，落实到具体责任人，对所有制度再回头看，特别是工程管理、人事管理、资金管理方面，要落实好执行人。三要对标找差，学习借鉴先进单位的做法和经验，结合南通交通的实际，创新管理模式。要带着问题去学习，认认真真去请教，结合自身实际去落实。要在廉政建设工作机制求创新，重点在“联”字上下功夫。一要抓“联责”。就是把党风廉政建设与业务工作一起部署，一起检查，一起考核。建立自上而下的层级防范体系，实行分级管理，责任到人。二是要抓“联督”。建立机关、二级单位、人民群众多位一体、纵横交叉的监督网。三是要抓“联查”。严格按照勤政廉政要求，对重要岗位和工作实行局领导联系制，强化源头治理，加大问责追究。各单位都要明确廉政建设的工作定位和工作目标，将廉政建设纳入到绩效工作中去，尤其是对几个重点工程建设指挥部，不仅要有进度目标、质量目标，更要有廉政目标，要以权力阳光运行为核心，形成一系列制度，全力打造阳光工程，建设廉政行业。

　　三要合力抓，提高廉政建设的整体性。党风廉政建设是事业发展的保证，抓廉政也是抓发展，抓发展必须抓廉政。全系统各部门各单位始终把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，形成一级对一级负责，上下齐抓共管的工作格局，切实提高工作成效。全系统各级党员领导干部要坚守“两个责任”，正确处理“三种关系”，做到“三个带头”。“两个责任”，就是领导干部要管好自己，管好队伍，一岗双责。“三种关系”，就是要正确处理抓发展与抓廉政的关系、付出与回报的关系、干事与干净的关系，进一步弘扬乐于奉献的交通精神，比干劲、比奉献、比成效，做到能干事、干成事、不出事。“三个带头”，就是要带头遵守廉洁从政各项规定，做到不以权谋私，不碰违纪违法的“高压线”；带头规范从政，树立良好政风；带头接受系统内外干部群众的监督。

　　3、进一步强化执纪执法。廉政建设仅靠教育失之于宽，仅靠制度失之于软，还必须靠强有力的执纪作保障。作为一级组织，不愿意轻易查处一个同志。但是，如果对一些错误行为听之任之，就会使小问题发展成大问题，使小错误转化为大错误，这是对组织、对同志、对社会的最大不负责任。全系统各级纪检部门要深入基层，深入一线，广泛了解情况，及时掌握动态，切实担负起教育、管理、执纪的职责。对出现的一些问题，纪检监察部门要及时发现、及时提醒、及时教育帮助。对涉及违纪的要果断处理、坚决处理、迅速处理，防止小错酝成大错、小案变成大案。我想，这才是真正的关心、真正的爱护。

　　三、振奋精神，坚定信心，推动交通各项工作又好又快发展

　　加强党风廉政建设，目的在于保障和推进工作。当前，交通系统党风廉政建设出现了一些曲折。我们越是在挫折面前越要振奋精神，越是在困难的时候越要坚定信心。全市交通系统要在强力推进党风廉政建设的同时，以实际行动重塑形象，以工作业绩取信于民，确保完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

　　一要大力弘扬积极向上的正气。事业要发展，正气要抬头。只有正气抬头，歪风邪气才没有市场；只有正气抬头，埋头做事的人才有动力。全系统要大力营造干事成事的浓厚氛围，激发加快发展、跨越发展的热情。要大力培育爱岗敬业、无私奉献的先进典型，强化正面引导。要大力改革干部选拔机制，让政治素质和作风建设过硬，有作为、有贡献的同志脱颖而出。

　　二要大力弘扬百折不挠的勇气。当前系统内部出现的一些违法乱纪问题，对交通部门的形象造成了恶劣影响。出事不可怕，可怕的是一厥不振。我们既不能麻木不仁，视而不见，也不能与己无关，高高挂起，更不能因此自暴自弃，不思进取。灰心只能沉沦，信心才能崛起。全系统上下一方面要从案例中认真吸取教训，举一反三，加强整改；另一方面，要倍增信心，从头努力，强劲反弹。要通过全系统的共同努力，展示交通精神，重塑交通形象。

　　三要大力弘扬争先创优的锐气。交通是经济社会发展的重要支撑力量，各级组织和全市人民寄予厚望。系统内部出了一些事情，确实使我们的工作受到一定影响。但再大的困难也阻挡不了交通人前进的步伐，我们唯有奋力拼搏，才能重新崛起；唯有比过去做得更好，才能重塑形象。我在这里再次强调和重申，今年的各项工作目标不变。要更积极、更主动、更坚决，一着不让地抓好当前的各项工作，确保全年工作能圆满实现。全系统要继续围绕“建设大交通，当好先行军”主题，深化“岗位争先”活动。工作的部署要进一步抓紧，工作的力度要进一步加大，工作的要求要进一步提高。全系统各部门各单位要对今年以来工作开展情况进行认真梳理，找出存在问题，制定对策措施，认真抓好落实，确保各项工作顺利推进。要大力度推进重点工作，强化重大项目争取工作，跑部跑省不松劲，努力将前期取得的优势转化为胜势，争取连申线改造项目年内开工。要继续高质量推进焦港船闸、204国道等重大工程建设，全力做好崇启大桥、江海高速等重大工程的服务保障工作。全面加快干线公路、农村公路建设。要大力推进科技兴安工程，提高交通本质安全度，建设平安交通。