在交通系统深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段工作会议上的讲话

成明智

（2009年7月14日）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻中央和省、市委有关学习实践活动整改落实阶段工作会议精神，对交通学习实践活动整改落实阶段的工作进行部署，进一步推动学习实践活动深入开展，确保活动取得实效。

根据市委的统一部署，交通系统的学习实践活动从5月11日开始转入分析检查阶段。这一阶段，各级党组织认真贯彻落实中央和省、市委的工作要求，按照“查找问题求全面、分析检查求严格、组织评议求广泛”的要求，狠抓各项工作落实，有效推动了思想成果向实践成果的转化。突出表现在以下几个方面：

一是坚持领导带头。各单位党组织主要负责同志认真履行第一责任人职责，切实发挥带头作用，做到带头深入基层，广泛了解群众呼声；带头听取意见，深入查找存在问题；带头谈心谈话，沟通思想形成共识；带头撰写发言材料，深刻剖析落实举措；亲自提出分析检查报告提纲，全程主持分析检查报告撰写。

二是狠抓关键环节。严格按照规定的程序和要求，做到征求意见广泛充分、开展批评积极健康、分析检查深刻具体。专题民主生活会坚持做到学习调研成果体现不够不上会、思想解放不深不上会、吸收群众意见不全不上会、查找问题不准不上会、谈心谈话不够不上会；形成班子分析检查报告反复征求意见、修改完善，确保了问题查找准、原因分析真、发展思路清、推进措施实。

三是突出边查边改。始终坚持推动实践、体现实效，把查找和解决突出问题贯穿于学习实践活动始终，对53个问题落实了整改措施，对29个长期性问题已经开始制定相关规划。全系统就解决重点难点问题已制定出台文件33个，正在研究起草的制度政策28件。

四是注重群众参与。坚持开门搞活动，查找问题主动听取群众意见，谈心谈话主动引导群众参与，分析检查报告主动接受群众评议。从评议情况看，各级领导班子的群众满意率大多在98%以上，其中局党组分析检查报告共收到评议表221份，满意率达100%。

7月3日，市委召开学习实践活动整改落实阶段工作会议，标志着我市的学习实践活动正式转入整改落实阶段。这个阶段既是学习实践活动的收尾阶段，也是学习实践活动见实效、出成果的关键阶段，必须抓紧抓实。前不久，习近平同志在中央学习实践活动领导小组第八次会议上，对做好整改落实阶段的工作提出了明确要求。市委黄利金副书记专门就我市学习实践活动整改落实阶段的工作进行了全面的动员和部署。下面，我就贯彻落实好中央、省、市委的要求，做好整改落实阶段的工作讲三点意见。

一、思想重视，认识到位

整改落实阶段的工作要着力解决突出问题、健全体制机制。我们在活动中查找出来的一些问题，根源就在于制度机制的缺失。检验学习实践活动是否取得成效，根本标准就是看在解决问题上是否有新举措，工作是否有新起色，有没有建立起一套行之有效的体制机制。目前，全系统的学习实践活动开展已经过半。从近期活动开展的情况看，绝大多数单位的党组织和广大党员干部思想上高度重视，取得了较好的成效和丰富的成果，吴晓春副市长和市委第七指导检查组的几次指导检查中对此均给予了充分肯定。但不可否认的是，随着活动时间的延长，开展的深入，少数单位和党员的思想上有所放松，产生了厌倦、应付等倾向。整改落实的态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显，关系到整个学习实践活动的成效，上级特别关注，群众特别期盼。因此，各单位各部门要从全局和战略的高度，进一步认清开展学习实践活动、做好整改提高工作的重要意义，不断增强责任感和使命感，紧紧围绕阶段目标和任务狠抓落实，确保学习实践活动成为群众满意工程。

二、重点突出，措施到位

要紧扣全市交通系统学习实践活动的实施意见和局党组下发的整改落实阶段实施方案，围绕理清“建设大交通，当好先行军，当前要做什么，以后将做什么”这一重点问题，按照“整改速度求快、整改措施求实、整改效果求优”的要求，重点抓好以下四项工作。

一要切实制定整改落实方案。要把研究制定整改落实方案作为第三阶段的工作基础，根据领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和提出的整改落实思路，研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确目标和时限要求，明确具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺。要对需要解决的突出问题进行系统梳理，明确哪些是具备条件，近期可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间即可解决的问题，要提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题，要列出时间表；需要较长时间才能解决的问题和完善的制度，要明确努力方向和可行举措，并追踪问效。整改落实方案要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行修订完善。

二要着力解决突出问题。就是要集中力量解决问题。按照市委的要求，7月份是全市学习实践活动整改落实工作的“集中攻坚月”。落实到交通系统，从今天开始到这个月底，各单位各部门除了涉及整改落实工作的会议和活动外，尽量不要安排其他会议和活动，确保集中足够的人力、物力和时间抓整改。要突出重点解决问题。抓住几个既事关重大又有可能经过努力在近期能够解决的重点问题，着力解决和突破，以实际行动取信于民。机关处室要在服务发展、服务基层、服务群众、改进作风、提高效能方面下功夫，交通企业要在自主创新、转型升级、节能增效、维护职工利益等方面下功夫，交通行政事业单位要在加强内部管理、队伍建设、更好地服务地方经济发展等方面下功夫。要健全制度解决问题。各单位各部门要健全和落实整改责任人、整改承诺、整改情况定期通报、整改台账登记与销号、整改时间进度期限等“五项制度”，对每个整改落实项目实行“一位领导牵头、一班人马负责、一个方案实施、一个时间表落实、一抓到底的工作作风”的推进方式。要整体推动解决问题。注重纵向联动和横向沟通，形成整体合力，对涉及面宽、解决难度大的问题，主要负责同志要亲自牵头，加强协调，抓好落实。

三要积极推进制度创新。省委学习实践活动领导小组在6月10日专题召开座谈会对制度创新工作作出了部署，市委和市委指导检查组也是逢会必讲制度创新，明确具体的工作要求。各单位各部门要高度重视，确保制度创新有分量、有质量。制度创新要结合实际。着眼于围绕江苏沿海开发的一系列政策文件的贯彻落实、围绕南通的发展特征和发展全局、围绕交通行业的定位和特色工作来开展制度创新，做到实在管用。制度创新要突出重点。从推动科学发展的需要出发，抓住制约本行业、本单位、本部门科学发展的深层次矛盾和重大问题，积极推进重点领域和重点环节的改革，形成有利于科学发展的制度机制。制度创新要积极稳妥。对现行政策文件，各单位各部门要进行一次集中清理，区分废、改、立三种情况，不合时宜的坚决废止，不健全的要及时完善，缺失的要加紧研究制定。要坚持成熟一个出台一个，凡能够在活动期间出台的制度，要不等不拖，尽快出台；对一些涉及多个部门共同出台的制度，相关部门要加强沟通，做好统筹工作。活动结束后，局学习实践活动领导小组办公室将对全系统的制度创新成果进行汇编，形成交通系统学习实践活动的制度成果。8月10日之前，各单位各部门要向局学习实践活动领导小组办公室选报1-2项创新制度。

四要扎实做好群众满意度测评。群众满意度测评是学习实践活动的最后一个环节，也是学习实践活动贯彻群众路线的综合体现。各单位各部门要在扎实做好整改落实阶段各项工作的基础上，组织各方面的代表，采取多种方式，开展群众满意度测评。测评要着重反映群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度，反映群众对推进交通科学发展所采取的政策措施和取得成效的满意度，反映对学习实践活动开展情况的满意度。要根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高或不满意的，要进行“补课”，限期整改，真正把测评过程变成听取民意、促进整改、推动发展的过程。

三、领导有力，实效到位

整改落实阶段工作要求高，任务重，全系统必须高度重视，切实加强组织领导，高标准、高质量地完成整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动顺利完成。

一要进一步加强领导，明确责任。各单位党组织主要负责同志要一如既往地担负起第一责任人的职责，既要从宏观上把握，做好学习实践活动的组织推进工作，又要从细节上着手，带头制定整改落实方案，带头解决突出问题，带头督促落实，充分发挥示范作用，推动学习实践活动取得实际成效。

二要进一步加强宣传，总结提高。充分运用各种宣传舆论工具，采取多种形式，营造浓厚氛围，促进深入整改。大力宣传各单位学习实践科学发展观的先进典型，宣传各单位开展学习实践活动的成功做法和先进经验，特别是要宣传通过学习实践活动促进保增长、达小康的成效，引导广大党员干部坚定信念，推动南通交通新的持续跨越。

三要进一步加强指导，保证质量。局活动办和两个指导检查组在前一阶段的工作中认真履职，为推动全系统学习实践活动的健康开展作出了贡献。下一阶段，要进一步认清所肩负的任务，做到工作热情不退，工作力度不减，工作标准不降，扎扎实实地做好整改落实阶段的指导检查工作。要坚持原则，坚持标准，坚持质量，对发现的问题要及时提出意见和建议，切实把好关、定好向。

四要进一步加强统筹，务求实效。当前，交通改革发展稳定的任务很重，特别是近期交通廉政案件的发生，对交通的发展产生了不利的影响。越是在挫折面前，越是要振奋精神，越是在困难时期，越是要迎难而上。各单位各部门要进一步拓宽工作思路，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作检验活动成效。要大力弘扬求真务实之风，盯住实践，盯住实效，认真组织活动的“回头看”和总结完善，为本次学习实践活动划上圆满的句号。

同志们，2009年时间已过半，交通的各项工作进入了攻坚克难阶段，学习实践活动更是进入最后的关键时期，市委市政府和人民群众都对交通高度关注。我们一定要坚定信心，埋头苦干，深入扎实地做好整改落实阶段的各项工作，以实际行动重塑形象，以工作业绩取信于民，确保完成和超额完成年初确定的各项目标任务，以优异的发展业绩迎接新中国成立60周年！