立足强基固本  坚持创新创优

以党建工作科学化促进交通基本现代化建设

——在全市交通运输行业党建工作会议上的讲话

 

成明智

（2010年3月12日）

 

同志们:

这次全市交通运输行业党建工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实全省交通运输行业党建工作会议和全市交通运输工作会议精神，回顾总结去年全市交通系统党建工作情况，分析形势，研究部署今年我市交通运输行业党建工作，动员交通行业广大党员干部进一步把握新要求，明确新思路，提出新举措，着力提升交通党建工作科学化水平，为促进和保障我市交通基本现代化建设再创新佳绩。

现在，我根据局党组讨论的内容，讲三点意见。

一、围绕中心，推动发展，交通党建工作取得新成效

过去的一年，是南通交通发展进程中极不平凡的一年，既面对国际金融危机的冲击，又遇到税费改革、大部制改革的挑战，还遭遇廉政风波的考验。全系统上下危中抢转机，难中攀新高，在困难条件下取得新业绩，在复杂形势下实现新跨越。一年来，各级交通运输部门深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，从交通改革发展稳定大局出发，精心谋划党建工作，全面落实思想建设、作风建设、人才建设、反腐倡廉、文明创建等各项举措，交通行业队伍呈现奋发向上的新面貌，有力促进和保障交通又好又快发展。

（一）在解放思想中统一思想，交通科学发展的理念不断深化

全行业掀起新一轮思想大解放热潮，构建综合运输体系的共识显著增强，为交通建设发展提供不竭动力。一是认真组织开展学习实践科学发展观活动，强化“建设大交通，当好先行军”的使命意识，组织动员全系统各级党组织和广大党员干部全力以赴投身保增长保民生保稳定这个科学发展的最新实践，取得“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的重要成果，得到市委第七巡视组的高度肯定。二是中央“扩内需、保增长”的重大决策出台后，强化加快发展、服务大局的责任意识，以项目建设为龙头，全年交通投资首破50亿元，创历史新高，列苏中第一，为我市经济发展作出了卓越贡献。三是抢抓江苏沿海开发上升为国家战略机遇，强化率先发展、引领开发的先导意识，崇启大桥建设加快推进，通如高速、临海高等级公路、连申线航道整治工程，均已列入省2010年重点基础设施建设计划。四是在成品油税费改革和大部制改革推进过程中，不断强化统筹发展、攻坚克难的开拓意识，积极应对二级公路收费站撤销站点数量最多、分流任务最重、工作难度最大的严峻形势，主动争取市政府的支持和市相关部门的配合，有序推进收费站撤销后的人员分流工作，切实做好公路改制企业信访维稳工作，全行业保持稳定，交通基层站所建设得到新加强。

（二）在选育人才中建好队伍，交通科学发展的能力不断提高

全系统紧紧围绕人才兴交通的战略目标，积极深化干部人事制度改革，大力加强人才队伍建设，交通克难奋进的能力进一步提升。新引进4名规划、物流专业的硕士研究生，安排到基层一线锻炼才干。组织全系统83名中青年后备干部到交通运输部党校集中培训，为交通可持续发展奠定坚实的人才基础。按照“四化”标准和“以德为先，德才兼备”的要求，调整充实市属交通企事业单位领导班子，班子结构进一步优化，整体功能进一步显现，组织力、凝聚力、创造力进一步增强。把干部选拔初始提名权交给群众，票决产生局机关中层干部，市属交通基层单位实行公开选拔、竞争上岗。技术技能型人才素质明显提升，2009年，全行业有183名同志取得初、中、高技术职称和技能等级，是历史上最多的一年。全系统实现人才引进、人才培养、人才选拔的新突破。

（三）在立足基层中夯实基础，交通基层党组织建设不断增强

根据交通系统点多、线长、面广的行业特点，始终坚持把抓基层打基础作为党建工作的重中之重，努力将党建工作拓展到最前沿。在沿海高速、崇启大桥、焦港船闸三个指挥部分别建立党支部，将党建工作深入到交通工程建设一线，实现党建工作在交通各个领域的全覆盖。将运管处党总支改建为党委，使党的组织领导更加坚强有力。结合基层领导班子的调整充实，成功实现了党组织书记的新老交替。组织市属交通基层党组织书记到交通运输部党校参加党务工作培训，进一步提高基层党务工作者的素质能力和工作水平。在全系统深入开展以“创党员安全岗、建党员责任区”为主题的“党员安全责任区”活动，在高危生产岗位、安全监管重要岗位建立党员安全责任区286处。全系统扎实开展党建带工建、团建、妇建和武建，工会、共青团、妇女、人武工作都取得新进展。

（四）在关注民生中改进作风，交通公共服务水平不断提升

市属交通各单位共出台“三保”措施53条，为群众办实事49件，解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题57个。全系统深入开展“企业服务年”活动，建立重点企业“服务承诺”制度。叠石桥家纺物流中心被省交通运输厅确定为全省首批“农村交通物流示范点”。以“连心桥、小康路”、“船民驿站”、“运政超市”、“安全走廊”、“秀祥文明班线”等十大服务品牌创建为抓手，着力提升交通公共服务能力。“2816服务组”被命名表彰为第三届“江苏交通十大服务品牌”。结对帮扶措施扎实，我局被评为全市第五轮结对帮扶先进集体，在全市脱贫攻坚和发展村级集体经济会议上作经验交流发言。

（五）在创建文明中彰显文明，交通行业队伍形象不断优化

深入开展“岗位争先”活动，全系统岗位建功、干事创业的氛围更加浓厚。以迎国庆60周年为契机，在全系统组织开展“迎国庆、讲文明、树新风”系列主题教育活动，树立交通行业的良好形象。举办全系统“唱响革命歌，当好先行军”歌咏比赛活动，交通合唱团参加全市比赛取得“金奖”的优异成绩。在全国文明城市复查中，交通的工作得到市领导及市文明办的充分肯定。深入开展文明单位、文明行业创建，公路、航道、运管、地方海事4个行业，海安、如皋、如东、海门4个交通系统被命名为2007－2008年度南通市文明行业，所有市属交通企事业单位被命名为南通市文明单位，文明单位数列全市各系统前茅。汽运集团驾驶员葛纪军同志被评为第2届全省道德模范，市区公路管理站志愿者群体被评为南通市第32次文明新风典型，市公路处被表彰为全国交通运输系统先进集体。

（六）在惩防并举中注重预防，交通反腐倡廉工作成果不断巩固

在全系统深入开展岗位廉洁教育活动，注重从源头上预防腐败。全系统600多名干部职工人人填写权力风险预控表，人人制定防控措施，人人撰写廉政格言和心得体会，营造浓厚的廉政氛围。以“六个一”活动为载体，开展制度建设推进活动，全面加强工程建设等重点领域的规范化管理和党风廉政建设。在市级机关部门率先实行行政权力网上公开透明运行，行政事项网上运行率、承诺时限办结率、网上点击满意率均达100%。推行重点工程纪检派驻制，重点工程领域纪检监察工作进一步强化。推行工程资金纪检联签制，确保工程优质、资金安全。推行内部审计通报制，审计结果在一定范围内公布，发现问题及时整改。针对交通工程建设实际，出台《交通工程建设工作规范》、《交通工程建设从业人员十项禁令》等一系列具有针对性的制度，在执行中收到良好效果。

二、认清形势，找准定位，坚定做好交通行业党建工作的信心和决心

今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是我市基本现代化建设新征程的开启之年。作为国民经济和社会发展先行军的交通运输行业，做好新形势下的行业党建工作，意义十分重大。

一是党的建设新部署对交通党建工作提出新任务。提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务，这一命题的提出，体现了我们党对世情国情党情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。提高党的建设科学化水平，说到底是更加自觉把握和运用马克思主义执政党建设规律。全会要求各级党组织，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去，推动建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍；要深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的改革方针，进一步完善干部选拔任用机制，促进优秀人才脱颖而出；要坚持不懈地做好抓基层打基础的工作，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；要以坚强党性保证党的作风建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风，这些任务都迫切需要交通各级党组织认真思考，超前谋划，积极探索，开拓创新，将各项工作任务落到实处。

二是我市基本现代化建设新征程对交通党建工作提出新使命。抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的历史机遇，全面开启南通现代化建设新征程，是市委十届六次全会提出的奋斗目标。交通运输始终肩负着推动经济社会发展的历史责任。加快沿海大开发，必须强化交通的先导地位。因此，交通责任之重前所未有，交通机遇之好前所未有，交通压力之大前所未有。要围绕市委十届六次全会提出的加快建设沿海集疏运体系、构建现代化建设战略平台、打造现代化城市的决策部署，切实加快公路、水运、综合枢纽等重大基础设施建设，积极探索交通综合运输发展和城乡公交一体化等新课题，以高标准的现代化交通为高水平的南通基本现代化建设提供强有力的支撑。交通各级党组织必须准确把握我市基本现代化建设的总体要求、发展特征和历史进程，找准党建工作的目标定位，为交通基本现代化建设提供强有力的组织保证、思想保证和人才保证。

三是人民群众的新期待对交通党建工作提出新要求。尽管交通在贯彻落实科学发展观，便民、利民、惠民方面上取得令人鼓舞的成绩，但与人民群众的期待相比，还存在不小的差距。交通基础设施总量还不大，项目建设系统性、均衡性还不够，人民群众出行的便捷度、可选度、舒适度还不高，发展质态需要进一步提升。交通行业管理水平还不高，行政执法还不够规范，执法人员素质还不尽人意，发展能力需要进一步增强。交通资源配置在城乡之间还不平衡，城乡交通服务均等化程度需要逐步提高。客运企业、出租车行业在管理机制上存在薄弱环节，服务质量与社会群众的要求还有差距。交通行业的发展，事关群众的切身利益。交通各级党组织必须坚持把“人民群众满意不满意”作为衡量工作的重要标尺，切实增强交通党员干部为民服务的责任意识，不断强化交通公共服务功能，满足社会公众需求，不断提高依法行政和优质服务的能力水平，不断提升行业发展的本质安全度和清正廉洁的行业形象。

四是自身建设的新问题对交通党建工作提出新挑战。总体上看，近年来交通各级党组织围绕中心抓党建，服务发展抓队伍，各级党组织和广大党员干部在推动交通发展中发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，少数党组织的战斗堡垒作用还不强、部分党员的党员意识淡薄、少数党员的先锋模范作用发挥不好等现象仍然比较突出，在实际工作中主要存在三个“不到位”：一是思想认识不到位。党建工作与行政工作相比，还存在一手硬，一手软的问题，党建工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象仍然存在。少数单位对党风廉政建设的复杂性和艰巨性认识还不足，以权谋私、违法乱纪的现象仍有发生。二是工作机制不到位。制度定了不少，但还不够科学合理，缺乏制度的刚性执行，特别是在加强党员学习教育、日常管理、考核激励以及保持党员先进性等方面，配套制度还跟不上，制度的执行力还不够强。三是工作方法不到位。主要表现为命令式多，渗透式少；行政推动多，示范推动少；开会发文号召多，了解需求和提供服务少，创新创优的力度不大，少数基层党组织书记党务知识比较缺乏，主动作为意识不强，囿于既往成绩和经验，缺乏探索意识和实践精神。

总之，无论是经济社会发展的新形势新变化，还是交通运输发展的新使命新任务，无论是党的建设新要求新举措，还是交通队伍建设的新情况新实践，都迫切需要我们深入理解和科学处理交通党建工作与改革发展稳定之间的辨证关系，更加主动应对挑战，进一步理清交通行业党建工作新思路，推出创新创优新举措。

三、统筹兼顾，强势推进，不断加快交通党建工作科学化新进程

以科学理论指导党的建设、以科学制度保证党的建设、以科学方法推进党的建设，是提高党的建设科学化水平的重要路径，也是交通行业党建工作科学化的总体要求。当前和今后一段时期，交通行业党建工作总体思路是：深入贯彻落实十七大、十七届四中全会以及市委十届六次全会精神，围绕省厅行业党建工作部署要求，牢牢把握服务交通科学发展这个指导方针，牢牢把握建设学习型党组织这个重大课题，牢牢把握创新创优这个工作基调，在抓基层打基础上下功夫，在提高党建工作科学化水平上做文章，努力建设一支组织坚强、班子优良、队伍精干、作风过硬，符合交通基本现代化建设要求的党员干部队伍。力争用2—3年时间，将全市交通系统创建为全国交通运输文明行业，公路、航道、运管、地方海事系统创建为省级文明行业。综合绩效考评力争进入市级机关最佳办事单位行列。

（一）注重理念创新，坚持用科学的理念推进交通行业党建工作

推动交通党建工作科学化，必须以理论武装为先导，要把党建工作的新理念、新要求与交通基层党建工作的实际结合起来，把握重点，强化推进，努力形成富有交通特色的党建工作新格局。

一是树立和强化“大学习”观。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，也是推动交通基本现代化建设的重要保证。要大力提倡“学习工作化，工作学习化”，使全系统把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作，通过工作推动学习。要进一步健全学习机制，完善全员性述学、评学、考学各项制度。要进一步创新学习方式，开辟网上学习阵地，推广在线学习、项目学习、菜单选学、学分制管理，满足个性化、多元化的学习需求。积极开展“五比五建”活动，即比读书建知识型支部、比实践建务实型支部、比研究建创新型支部、比学风建进取型支部、比成果建标兵型支部。采取短训党课、论坛讲座、专题学习会、读书会、知识竞赛等形式，深入开展学习交流活动，努力使各级党组织成为广大干部职工学习新知识、增长新本领的大学校。今年，局党组要把学习型党组织建设作为一项重点工作来抓。从局党组开始，每位成员都将做学习的表率，局每季度至少组织一次专家辅导或讲座。交通各级党组织理论学习中心组要发挥示范带头作用，巩固和深化科学发展观学习实践活动成果，带头研究分析重大问题，推动全行业新一轮思想大解放和作风大转变。

二是树立和强化“大党建”观。要按照全省交通行业党建工作会议的部署要求，将党建工作触角进一步向县（市）、区交通运输行业延伸，向广大交通从业人员延伸，向交通行业服务对象延伸，营造浓厚的行业党建工作氛围。一要以基层党支部建设为抓手，实现交通基层党组织的全覆盖。在交通重点工程建设领域，要探索把党组织建在项目和标段上，充分发挥党支部在交通重点工程现场的战斗堡垒作用；在道路水路运输领域，要探索实施流动党员跟踪管理，灵活设置党支部或党小组；在交通“两新”组织领域，要根据生产经营实际适时调整党的基层组织设置，发挥管理主体和行业协会的功能，积极探索把出租车驾驶员等个体党员纳入党建范畴。二要以基层党组织书记队伍建设为核心，提升基层党组织的战斗力。要大力推进基层党组织带头人素质提升工程，采取普遍轮训、讲座论坛、学习考察、示范引导等措施，不断提升履职尽责能力，充分调动基层党组织带头人的积极性和创造性。三要以“双十双先”工程为载体，扎实开展争先创优活动。今年，局党组将在全系统组织开展“双十双先”工程，即争创十个先进堡垒党支部、争当十名先锋模范党员，并在“七一”前对先进党支部和模范党员进行表彰。全市各级交通基层党组织要积极参创，认真制订实施方案，不断丰富争创内容，落实争创措施，加强考核评估，创造性开展争创活动。

三是树立和强化“大服务”观。交通的地位取决于服务发展的成效，交通的形象取决于服务民生的作为。一要服务发展大局，始终坚持党建工作围绕中心，促进发展不动摇，着力为交通又好又快发展配班子选干部、建队伍聚人才、抓基层打基础。二要服务基层群众，进一步健全党员联系服务群众的长效机制，进一步落实党内关爱帮扶激励的各项措施，进一步凝心聚力、促进和谐，使各级党组织真正成为党员之家、干部之家、人才之家。三要服务社会民生，进一步强化交通公共服务功能，满足社会公众需求，把人民群众对交通运输的需求作为规划、决策、改进工作的根本依据。要继续深化“企业服务年”活动，落实结对帮扶、定点联系等措施，制定引导企业发展、支持企业做大做强的政策措施，在增强服务企业的功能上下功夫。要围绕综合客运枢纽、城乡客运一体化建设、农路农桥改造、加快物流业发展等，继续推出一批为民办实事项目和便民服务措施。要进一步深化纠风治乱工作，加强对涉及群众利益相关政策执行情况的监督检查。要加大作风行风明查暗访力度，严肃查处违规执法、与民争利现象。

四是树立和强化“大文化”观。要以文化建设为载体，构建交通主流价值体系，在凝聚全行业团结奋进的精神力量上开创新局面。一要培育和弘扬交通精神。把民族精神、时代精神、南通精神与行业特色文化有机结合起来，广泛发动、全员参与，深入探讨交通文化的丰富内涵，总结提炼出紧贴交通、与时俱进的新时期交通精神，努力使交通精神成为全行业干部职工的共同价值和前进动力。二要打造和丰富交通文化精品。各级各单位要充分调动交通文艺人才的创作积极性，邀请作家、画家、摄影家等到交通采风，加快创作主题鲜明、昂扬向上、群众喜爱的交通文化作品，充分发挥文化精品在构建交通主流价值体系、传播交通精神方面的独特作用。三要宣传和叫响交通品牌典型。要用抓重点工程的力度抓品牌和典型建设。过去做过的事情，要想办法做得更好，继续巩固提升，做亮做强已有品牌；过去没有做过的事情，要积极尝试去做，结合形势要求和工作实际，高水平策划、高层次运作、高质量打造新的品牌，做到人无我有，人有我优。要深入实施“一把手亲自抓典型”制度，着力在交通建设、行政执法、运输服务、科技创新等领域培养一批组织满意、职工信服、社会认同的先进典型。要研究探索先进典型建设的长效机制，深入挖掘交通先进典型的时代精神，对先进典型进行集中宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。全系统要以“迎世博、讲文明、树新风”为载体，大力开展职工文化建设活动和优质服务竞赛活动，营造交通和谐发展的文化氛围，树立行业良好形象。

五是树立和强化“大人才”观。在全系统倡导“人人都是人才，人人都能成才”，“不惟学历重能力，不惟资历重业绩，不惟身份重才干”，以及“不求所有，但求所用”，“不求所在，但求所得”的科学人才观，统筹工作力量，整合人才资源，促进行业发展。一要加快推进干部人事制度改革。按照民主、公开、竞争、择优的原则，把竞争上岗作为干部选拔的重要方式，努力做到好中择优、优中选强，让能干事者有机会、能成事者有舞台。完善干部交流制度，探索推进干部上挂下派，跨单位、跨部门交流任职。切实加强干部监督管理，对苗头性问题做到早发现、早纠正。研究制定干部人才发展规划。二要加快培养高层次交通人才。立足未来5—10年交通发展对干部人才工作的需要，从有利于建立完善干部培养选拔链的角度出发，深入分析交通干部人才的成长规律和发展趋势，进一步明确干部人才工作的目标任务和具体措施。交通各级党组织也要制定相应的规划，对交通干部人才工作进行科学安排。要统筹推进交通党政人才、经营管理人才、技术技能型人才三支队伍建设。进一步探索建立南通市交通系统人才培养和评价体系，积极鼓励优秀人才脱颖而出，做好与江苏交通“十百千人才工程”、“100人才工程”和“千名干部培训工程”的平台对接，充分利用南通市新一轮“226”高层次人才推荐培养的机遇，将系统内优秀人才纳入市管范围。三要注重在基层锻炼培养年轻干部。把基层一线作为锻炼干部、考验干部、识别干部的主阵地。研究制订加强年轻干部培养锻炼的实施方案，计划选派一批年轻干部到省厅及县（市）、区交通部门挂职锻炼，同时有计划地从基层单位挑选一批优秀年轻干部到市局学习锻炼。交通各级党组织要切实加大在基层培养干部的力度，对优秀的年轻干部进行上挂下派，加快年轻干部成长。

（二）注重方式创新，坚持用科学的方法推进交通行业党建工作

讲规律、讲方法是科学化的本质。推动交通党建工作科学化，必须坚持尊重客观规律，坚持运用科学的方法研究和落实党建各项工作。

一要注重调查研究。围绕交通基本现代化建设的总体要求，针对交通党建工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，以及群众普遍关注的问题，组织实施重点调研，确保情况摸准、数据真实、建议可行。从今年开始，局将探索实施党建工作研究课题制，年初由各级基层党组织结合实际工作中的重点、难点、热点，以申报、评审、立项、定题、定人、定时的方式开展调查研究，力求形成较高质量的理论成果。交通各级党组织负责人每年下基层调研的时间应不少于1个月，并形成1篇以上调研成果。局党组年终组织实施考核并对优秀调研成果进行评选表彰。

二要注重分类指导。目前，全市交通行业共有近4000名党员，104个基层党支部，每个党组织面临的情况、任务和要求都不尽相同。要研究各个基层党组织的特点和党员情况，分类别、分层次提出不同的党建工作目标和任务。行政机关的党组织要发挥率先垂范作用，带动基层党组织和广大党员更好地落实党的各项方针政策；工程建设单位的党组织要发挥先锋突击作用，带领广大党员优质安全高效推进工程建设；行政执法单位的党组织要发挥教育监督作用，带领广大党员公正文明执法；交通“两新”组织中的党组织要发挥凝心聚力作用，团结职工群众促进单位健康发展、维护各方合法权益。今年市局将在全系统探索实施党建工作项目化管理。交通各级党组织要将企业项目管理理念引入基层党建工作，运用系统的观点、方法和理论，对基层党建重点工作进行有效的管理，主要解决活动一阵风、干事花架子、形式主义、群众满意度不高等问题。年终局党组将对党建工作优秀创新成果进行评选表彰。

三要注重典型示范。各级交通党组织要深入基层、深入一线，及时掌握情况，善于从交通基层实践中发现、总结新鲜经验和典型做法，并及时加以推广。要大张旗鼓地宣传交通党建工作的新经验，大张旗鼓地宣传交通事业发展中涌现出的先进党组织、优秀共产党员。今年开始，局党组将在全系统探索实施党建工作示范点建设，在交通基层站所中分别树立标兵单位，打造基层党建的标志性工作、精品工程，发挥示范点的示范、带动、辐射作用，提升整个交通行业基层党建工作水平。

四要注重行业联动。各级交通运输主管部门党组织不仅要抓好机关和直属单位的党建，还要抓好行业党建，不仅要抓好事业单位和国有企业的党建，还要将交通“两新”组织纳入党建工作范畴，用多种方法实现行业党建工作联动。要建立健全党建工作联系点制度，党员领导干部要定期到联系点调查研究、指导工作。交通行政机关、企事业单位党组织，要主动与交通基层一线和交通服务对象党组织开展“一对一”结对共建，深入开展“行业互联、结对共建、争创党建示范区”主题实践活动，促进全行业基层党建工作交流融合。

（三）注重机制创新，坚持用科学的制度保障交通行业党建工作

交通党建工作离不开科学化的机制作保障。加强和改进交通党建工作，必须不断增强保障机制的科学性、规范性和长效性。

一要不断完善党建工作领导机制，为交通党建工作科学化提供有力的组织保障。坚持“抓好班子、管好干部、带好队伍”，不断创新和完善党建工作的领导机制。要以明确权责为重点，健全党组织的工作机制，严格执行重大决策集体讨论决定制度。要加强决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。要建立健全党建工作领导机构，加强对党建工作的领导和协调，推进党建职能部门的资源整合，着力构建权责明晰、分工明确、齐抓共管、运转有序的党建工作格局，形成整体合力。

二要全面落实党建工作责任制，为交通党建工作科学化提供有效的职责保障。各级、各单位党组织书记要率先垂范，切实履行好党建工作第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工积极主动地抓好职责范围内的党建工作，把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，每年向上级党组织专题报告。

三要加快建立行业党建交流促进机制，为交通党建工作科学化提供稳定的平台保障。坚持市属交通基层党组织书记例会及政工科长例会每季度一次，县（市）、区交通行业党建工作现场例会每半年一次，定期开展活动，集中研讨交通党建重点难点问题，总结推广基层党建工作经验。要通过举办交通党建专题论坛、研讨会等，不断推进交通党建工作理论和实践创新。要充分运用党报、党台、党刊和内部宣传阵地，加大交通党建工作宣传力度。借助信息化手段，开发应用交通党建信息服务平台，组织开展在线讨论、在线献策、在线评议、在线服务等活动。

四要积极探索基层党建评估激励机制，为交通党建工作科学化提供持续的动力保障。探索建立交通基层党建的评估指标、评估方法和评估模式，突出考核评估内容的科学性，增强针对性、可行性和群众参与度，努力形成具有交通行业特色的基层党建工作评估体系。要把党建评估与目标责任考核以及领导班子和领导干部考核等有机结合起来，做到同部署、同检查、同落实、同兑现。

五要逐步建立政工干部自身建设长效机制，为交通党建工作科学化提供可靠的人才保障。以“讲党性、重品行、作表率”活动为抓手，努力打造一支政治过硬、学习过硬、工作过硬、作风过硬的政工干部队伍。要坚持不懈地抓好党性教育，不断提高政工干部的政治敏锐性和鉴别力。要坚持以人为本、真诚服务的工作理念，引导政工干部时刻保持一颗平常心，真诚为党员、干部、人才服务，为下属单位、基层和群众服务，不断增强政工干部的人格魅力和亲和力。要进一步拓宽选人用人途径，注重从优秀年轻干部中选拔政工干部，逐步建立政工干部与业务干部的交流机制，同步增强政工、业务干部队伍的生机活力。要从政治上、工作上、生活上关心基层政工干部，帮助他们解决实际困难，充分调动广大政工干部的积极性、主动性和创造性。

同志们，做好新形势下的党建工作，责任重大，使命光荣。全系统各级党组织一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，真抓实干、锐意进取、攻坚克难、狠抓落实，不断提高交通党建工作科学化水平，为奋力开辟南通交通基本现代化建设新征程提供坚强的组织保障、人才支撑和精神动力。