在全市农村公路交界路建设暨农桥改造推进会上的讲话
周跃华
（2011年7月26日）
各位领导、同志们：
在全市上下深入学习胡锦涛总书记“七一”讲话，全面落实“八项工程”的浓烈氛围中，我们交通系统坚持学习与实践有机结合，以实际行动贯彻落实“七一”讲话精神，经过认真调研和充分准备，今天我们召开专题会议，对事关广大群众切身利益的农村交通公路交界路建设和农桥改造工作进行部署。我们特别邀请了各县（市）、区政府分管领导和部分人大代表、政协委员，以及市行风建设特邀监督员出席会议。借此机会，对各位领导，各位代表、委员以及行风监督员长期以来对交通工作给予的关心、支持与帮助表示衷心的感谢！为做好这项为民办实事工作，结合近年来我们的工作实践，我再强调三点意见。
一、总结成功经验，为进一步提升为民服务水平提供借鉴
近年来，全市交通系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，紧扣我市实际，坚持重点交通基础设施与民生交通项目“两手抓”，收到了良好成效，也形成了服务发展和服务民生并重的行业风气。
一方面，我们始终把重点交通基础设施建设作为服务发展的首要任务。近年来，我们抢抓沿海开发机遇，围绕加快构建综合交通运输体系目标，牢固树立“大项目大贡献，早建成早贡献”的工作理念，坚持“嘴里咬一个、手里抓一个、眼里盯一个、脑里想一个”的工作思路，由四位副局长带领四个项目组跑部、跑省、跑项目。通过积极争取，一批重大项目相继落地，将争取部省投资149亿元。
高速公路方面，我们重点抓通洋高速公路项目。通洋高速公路起自宁启高速公路，止于临海高等级公路，全长约52公里（一期建设兴东至掘港段约37公里）。计划于9月底前完成全部拆迁工作，10月份全线开工。
干线公路方面，我们重点抓临海高等级公路和平海公路项目。临海高等级公路是沿海开发公路运输的主动脉，串联沿海各港口和园区。平海公路全长约63公里，双向六车道。是我市通江达海的重要干线公路，是市区连接通州以及沿海地区最直接的通道。项目的建设对于江海联动发展、调整产业结构布局具有重要意义。东段工程正加紧建设，确保年内建成通车。
航道水运方面，我们重点抓连申线航道整治和九圩港复线船闸项目。连申线航道南通段全长66公里，。项目的建设，对于改变我市无高等级航道的历史、推进内河水运发展、促进沿海沿江港口开发具有重要意义。目前正在加紧推进拆迁，如皋段全线和海安段大公镇、孙庄镇拆迁基本完成，海安镇区段拆迁完成20%。海安船闸、海安改线段进场开工。九圩港复线船闸是我市内河重要的入江口门船闸，一闸管三线，是通洋运河、通吕运河和洋口港疏港航道的口门船闸，是内河沿线船舶修造和钢结构企业运输的必经入江通道。
站场枢纽方面，我们重点抓汽车枢纽东站和农批物流中心项目。汽车枢纽东站位于南通城区东侧，项目的建设，对于方便市民出行，公路客运便捷、快速进入高速网络，以及推动新城区开发具有重要意义。在市规划、建设、财政等部门和崇川区的大力支持下，设计方案已经落实，拆迁基本完成，年内开工建设。农批物流中心项目位于崇川区观音山镇境内，世纪大道东延段以南，崇川路东延段以北，东快速路以西，营船港河以东。
另一方面，我们始终把服务广大群众作为交通部门的职责使命。在加快重点交通基础设施建设的同时，紧贴群众需求，大力推进农村交通基础设施建设，大力发展农村公交，提高为民服务水平。
农村公路、桥梁建设方面。近年来，我局切实加大农村公路建设力度，每年都超计划完成省、市下达的农村公路建设任务，今年，我局在对农村公路建设情况进行深入分析基础上，按照以运导建思路建设农村公路、桥梁。
农村公交方面。以“农公改公交”为突破口，加快推进“村村通”工程。我们正在加快编制农村公交发展规划，按规划加快农村公路建设和农村公交覆盖，确保“十二五”实现农村公交“村村通”目标。去年，我们按照通州撤区后和市区融合的要求，对通州范围内的农公班线实行城郊公交一体化改造。金沙以西乡镇实现一次直达市区，金沙以东乡镇实行一次换乘，得到通州市民的热烈欢迎。今年，又根据市民要求对部分线路作了进一步优化。
此外，全市交通系统还围绕群众需求，大力推进公交优先发展，改善行业管理手段，创新服务举措。通过积极投身中心工作，努力提升为民服务水平，全系统作风建设得到明显增强。2010年，我局荣获全国交通运输行业文明单位等三项部级表彰，跨入市级机关综合绩效考核先进行列。所属四大处和质监站进入全省同行业年度综合考核前三强。
二、紧贴社会需求，进一步增强为民服务意识
交通部门是公共服务行业，根据市民需求，不断调整工作举措，提高服务水平，是交通部门的职责任务。全市交通系统要从大局出发，进一步认识加快交界路建设和推进农桥改造的重要意义。
首先，推进交界路建设和农桥改造是践行群众观念的具体体现。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，“我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”践行群众观念，重在行动，也贵在行动。我们通过人大代表、政协委员的反映，通过深入基层了解群众需求，认识到交界路不通达和农桥技术状况差是农村公路建设的薄弱环节，由于涉及不同主体，交界路建设出现“两不管”现象，给群众出行带来很多不便，群众对此反响强烈。群众有呼声，我们就要倾听；群众有需求，我们就要行动。全市交通系统要把群众呼声作为第一讯号，作出第一反应，把交界路建设和农桥改造作为践行群众观念的具体举措，将党和政府对广大群众的关怀落实到具体行动中，以实际成效接受群众的评判和检验。
其次，推进交界路建设和农桥改造是服务现代化新农村建设的客观需要。党中央一直强调，要大力推进公共服务均等化，这是城乡统筹发展的内在要求，是全面小康的内在要求，也是基本现代化的内在要求。相对于中心城市，我市农村各方面的基础设施条件较差，严重影响和制约了农村经济社会的发展，成为农村加快发展的瓶颈。没有农村的基本现代化，就没有全市的全面基本现代化。全系统要充分认识到，交通是经济社会发展的基础，必须发挥先行引领作用，必须把加快农村交通基础设施建设摆在首要位置，各方协力，切实改善农村交通条件。要把交界路建设和农桥改造作为贯彻落实中央决策部署，将交通服务向农村延伸的重要举措，为农村基本现代化建设提供强有力保障。
再次，推进交界路建设和农桥改造是构建联网畅通的农村交通运输体系的现实要求。随着经济社会的发展，广大群众的交通出行要求也越来越高，由“通畅”到“便捷”，已成为广大群众的热切期盼。我市农村基础设施从无到有，从少到多，从弱到强，已经走过多个发展阶段，并开始由以建为主向建运并重转变。从今年开始，农村公路建设思路已经调整为“以运导建”，省补助政策已作大幅调整，我市顺应变化，结合南通实际，农村公路由过去大量建设调整为围绕运输规划进行建设。我们正在抓紧编制农村客运发展规划，指导农村公路、桥梁和公交设施建设，打造农村交通和运输体系，确保“十二五”实现农村公交“村村通”目标。全系统要深刻认识加快交界路建设和农桥改造的重要性、紧迫性，尽快化解交界路和农桥存在问题，为农村公交“村村通”和农村运输“物畅其流”夯实基础。
三、坚持整体联动，全面落实交界路建设和农桥改造各项措施
交界路建设和农桥改造虽然项目小，但社会关注度高，与广大群众紧密相关，必须高度重视，精心组织，确保将实事办好。
一要加强组织领导。交界路建设和农桥改造工作涉及当地政府、群众、企业等很多方面，涉及资金筹措等具体问题，组织实施和推进过程中的难度很大，必须强化组织领导和工作协调。市局农路办将统筹组织工作推进，所在地政府要加强组织协调，特别是对涉及不同县市和不同乡镇的路、桥建设，要从大局出发，以群众利益为重，做好当地政府、企业和相关群众的工作。为保证工程顺利推进，我局在资金十分紧张的情况下，将筹措资金加大扶持力度，并积极争取上级的补助资金，估计可基本满足路、桥主体工程的大部分资金需要。希望各县（市）、区也要克服困难，安排专项资金，共同将民生工程办实办好。
二要细化分解任务。今天的会议上，市公路处陈宁处长代表市农路办已将今年的交界路建设和农桥改造的任务作了明确，这些任务近期将在我市新闻媒体公开发布，接受全社会监督。市农路办要进一步细化任务分解，细化节点进度要求，加强检查考核。各县（市）、区要将落实具体责任单位和责任人，落实配套资金，明确工程施工进度计划，加强督促检查，确保工程顺利推进。
三要确保质量安全。推进交界路建设和农桥改造的过程，既是为民办实事的过程，也是接受群众监督和考验的过程。各级政府特别是交通部门要把工程质量、安全放在首要位置来抓，落实具体的管理监督措施，确保施工安全、质量受控。市农路办要组织开展质量、安全竞赛活动，奖优罚劣，确保将所有的交界路建设和农桥改造工程都建成放心工程、满意工程，获得广大群众的良好口碑。
同志们，交界路建设和农桥改造意义深远，责任重大。我坚信，只要全市上下齐心协力，扎实工作，就一定能圆满完成各项工作任务，向全市人民交上一份满意的答卷。
